西雅圖社宅稅收暴增 執行壓力大 開發團隊鎖定6案源
西雅圖時報報導,西雅圖選民於去年通過對高薪企業加徵新稅,用以支持「社會住宅」建設,當時倡議團體估計每年可籌措約5000萬元資金。但最新估算顯示,實際進帳金額遠超預期。根據市長威爾森(Katie Wilson)辦公室公布的數據,西雅圖社會住宅開發機構今年可望獲得約1.15億元,幾乎是原先預估的兩倍以上,甚至超過西雅圖圖書館系統一整年的預算。
「社會住宅」在美國仍屬新興模式。與傳統依賴聯邦稅收抵免、附帶條件且可能到期的「可負擔住宅」不同,西雅圖的社會住宅完全以地方課稅為穩定財源,並確保住宅永久為公有資產。此外,該模式強調「混合收入」社區,讓部分收入較高的住戶分擔成本,補貼收入較低者的租金,避免形成單一貧困聚落。這一理念源自奧地利維也納等歐洲城市的經驗,並於2023年獲西雅圖選民通過設立,2025年再通過財源配套。
新稅制針對支付年薪超過100萬元員工的企業,對超過門檻的薪資部分課徵5%稅率。以企業給付110萬元年薪為例,超出100萬元的10萬元部分須繳納5000元稅金。市府指出,這項設計主要鎖定超高薪資結構,減少對一般中小企業的影響。
這筆資金將於市議會表決後撥交給新成立的社會住宅開發機構。對該機構而言,龐大的資金挹注無疑是一大利多,但同時也帶來執行壓力,必須盡速將資金轉化為實際住宅供給,以回應市民對可負擔住房的迫切需求。
隨著資金陸續到位,社會住宅開發機構已開始規畫實際項目。截至2025年底,團隊鎖定六個潛在案源,包括四個既有建物收購案與二個新建住宅計畫。機構向市議會簡報時預估,今年可透過收購方式,讓約300戶住宅投入使用,做為第一階段成果。
威爾森指出,資金高於預期顯示西雅圖擁有相當可觀的財富,應更積極用於公共利益。她在近期一場社會住宅活動中表示,華盛頓州的稅制結構在全美仍屬相對「累退」,較重負擔往往落在中低收入族群身上。
不過,該機構的治理與執行能力也引發爭議。前市長哈瑞爾(Bruce Harrell)等批評者質疑,將逾1億元資金交給一家尚無實績的新機構,風險過高。近期,首任執行長希梅內斯(Roberto Jimenez)因溝通不良、準備不足及未及時遷居西雅圖等問題遭董事會解職,更讓外界對管理能力產生疑慮。最終,發起相關公投案的麥考伊(Tiffani McCoy)出任臨時執行長,並迅速補齊財務、開發、收購與公關等關鍵職位,力圖穩定組織運作。
西雅圖的可負擔住宅政策,近年逐漸與大型企業的營運表現緊密相連。早在2020年,市府即通過對大型企業課徵薪資稅的「JumpStart」計畫,用於支援住房建設與相關社福支出。該項稅收實際表現也屢屢高於預期,但超出部分多被用來彌補市府預算缺口。如今,社會住宅稅收再度出現「超標」,凸顯城市財政對高薪企業的依賴程度日益加深。


