中東和平再一次機會?還是一場鬧劇?
在美國對伊朗戰火一觸即發之際,川普總統19日在華府召開旨在重建加薩地區的和平委員會首次會議,包括27個入會的國家在內,約有40餘國領袖與代表與會,初步將組建兩萬人國際穩定部隊,逼使哈瑪斯繳械,還計畫在拉法建造10萬套住房,動用50億美元從事基礎建設。
對和平理事會能否重建加薩,目前懷疑多於鼓勵,雖然川普促成了停火,但是否能夠延續和平,恐怕不是易事。
以哈戰爭是2024年大選中最重要的外交議題,川普承諾要解決以哈戰爭,上任後更默許以色列剿清由伊朗支持的仇以軍事勢力,迫使哈瑪斯退讓和談,川普接著提出20點和平計畫,希望重建加薩走廊的和平繁榮。
川普其實出於自利的政治動機,如果和平理事會失敗,川普前功盡棄,將給民主黨絕好話題,在11月期中選舉前造勢批評川普,拖垮共和黨,川普提前跛腳。
和平理事會的構想是為解決以巴衝突,本應得到聯合國安理會的授權,竟變成川普一手獨攬,在其強勢主導下,今年1月在瑞士達沃斯世界經濟論壇上正式成立。
和平委員會以川普本人為核心,缺乏具體細節,川普在其最後一個任期還剩三年的情況下,自任為該委員會的「終身主席」,擁有單方面否決決議、批准議程以及選擇繼任者的權力,甚至卸任總統後,仍可保留主席職位,八位理事會成員包括有國務卿魯比歐、川普女婿庫許納、特使威科夫、英國前首相布萊爾、阿波羅全球資產管理執行長羅安等,幾完全就是川普一手掌控的理事會,根本就不受任何監督。
理事會沒有得到國際廣泛支持,不只是其他四個安理會常任理事國沒有參加,傳統上與美國結盟的西方國家也拒絕支持,因為他們擔心理事會沒有聯合國授權,削弱聯合國和國際法。
但川普早就不信任歐洲諸國,也不歡迎他們加入扯美國後腿;反倒是穆斯林國家非常積極支持川普和平理事會,諸如土耳其、埃及、沙烏地阿拉伯與卡達等中東地區強權,還有印尼等主要穆斯林的新興國家都積極加入,這些溫和派主政的穆斯林國家,主要是為影響戰後加薩重建,確保穆斯林宗教勢力範圍不被入侵,並維持與美國的關鍵戰略聯盟,他們認為參與理事會,可進入決策層,制定治理方案,管理與分配千億美元資金。
但許多人批評這其實是殖民主義的表現,並質疑其下所設的「加薩執行委員會」,連巴勒斯坦代表都沒有;川普雖然宣布美國將向和平委員會捐款100億美元,並沒有說明這筆錢從哪裡來,也沒有說預算是否已經得到了國會的批准,可是據國際機構估計,重建加薩至少將耗資約500億至700億美元。
目前美歐輿論都質疑川普和平理事會,權力膨脹,不受國際條約與聯合國監督,川普雖不可信,但過去聯合國出面主持停火和談,與會國家各懷鬼胎,最後都一事無成,就如同國務卿魯比歐在和平理事會上致詞所指出,大家必須「跳出固有思維模式」,「在正統觀念和現有框架下,加薩局勢根本無法解決」。
當然和平理事會也有可能半年、一年內做不出成績,有心人士另起事端,再激化與資助其他激進武裝勢力,在加薩或是約旦河西岸另燃戰火,殺戮百姓,挫敗和平構建理想。
和平理事會是在川普好大喜功的動機下成立的,歐洲各國擔心美國將要繞過聯合國,另組替代國際組織,並非空穴來風,或許有人認為應該給中東和平,再一次的機會,但更多人卻擔心這充其量只是一場鬧劇,一場替川普加冕的鬧劇。

