美英主导乌克兰重建案 排除华为、中兴等中资企业

根据英国公共部门标案平台bidstats.uk的公开资讯，在由英、美两国主导的乌克兰重建计划中，已知有华为、中兴通信、海能达通信、海康威视、浙江大华等5家中国企业遭相关标案排除。

在bidstats.uk网站上，以「韧性乌克兰伙伴基金」（Partnership Fund for a Resilient Ukraine， PFRU）、Chemonics等关键词搜索可发现，自最早于去年6月至最晚于今年2月发布的标案中，都有条款注明「任何及所有由华为、中兴通信、海能达通信、海康威视、浙江大华生产的品项都不会被接受」， 「若投标书纳入来自这些实体的品项，请留意它们将被视为技术不合格标并被排除于竞标程序之外」。

部分标案并要求投标者声明，一旦得标并开始履行合约，不会采购并使用前述5家中企的设备或服务。目前bidstats.uk显示的最新相关标案将于今年3月10日截标。

含中企条款的标案横跨多项产业领域，包括排雷设备、供应链服务、信息技术设备、个人防护装备、城市搜救装备、交通工具、建筑材料、水净化和能源供应设备、医疗设备等。

去年11月，基于国家安全理由，美国联邦传播委员会（FCC）宣布禁止进口或销售华为、中兴通信、海能达通信、海康威视、浙江大华及其子公司和分支供应的资通信产品。相关禁令是为了落实美国总统拜登（Joe Biden）2021年签署生效的「安全设备法」（Secure Equipment Act）。

Chemonics是总部位于华府、创立于1975年的私人企业，专营国际发展事务并提供顾问服务，是美国国际开发总署（USAID）援外资金主要运行企业之一。Chemonics在伦敦设有分支，业务包括管理、运行英国外交部的PFRU标案。

PFRU基金在2021年启动，目标是在多元领域强化乌克兰的韧性、促进转型和改革，以及重建和活化受战火影响的乌克兰领土。

PFRU目前有英国、美国、加拿大、瑞典和瑞士政府资金参与，乌克兰政府为共同持有人，英、美在其中扮演领导角色，英国方面由外交部主责。

关于标案的中企条款，英国外交部对媒体说明，美国是PFRU合作伙伴、Chemonics是美国企业，因此Chemonics必须遵守美国政府相关政策和法规并将其纳入商业采购案要求。

英国在提供乌克兰军事及人道援助方面领先许多国家。今年6月，英国将与乌克兰共同在伦敦召开重建会议。上一次的乌克兰重建会议（Ukraine Recovery Conference）去年7月在瑞士举行。

乌克兰重建会议的前身是2017年首次召开的乌克兰改革会议（Ukraine Reform Conference），历年曾依序在伦敦、哥本哈根、多伦多、维尔纽斯举行。