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台企業移美與赴陸不同 學者憂產業空洞、高薪工作出走

台方承諾擴大對美投資換取關稅調降,學者認為長期而言會對未來出口、民間投資及消費造成結構性衝擊。(本報資料照片)
台方承諾擴大對美投資換取關稅調降,學者認為長期而言會對未來出口、民間投資及消費造成結構性衝擊。(本報資料照片)

面臨川普祭出關稅,台灣高科技業面臨赴美投資壓力,產業外移陰影再現,台灣民眾擔心衝擊國內就業及產業空洞化。學者檢視這股赴美投資風潮,與台商二、三十年前赴大陸投資相較,有相似也有不同之處。重點在於不能弱化台灣供給角色,同時真的能做到「擴張型投資」才行。

中央大學經濟系教授吳大任分析,這次赴美投資與過去台商前進大陸的不同,在於過去台商移往大陸,主因是便宜的勞動力生產生成本比台灣低,產品更有競爭力,大部分是企業自主願意,到東南亞也是類似情況。

他表示,到中國也可與台灣生產分工,重要零組件在台灣產製,到中國後進行組裝,出口到歐美國家。但赴美情況並非自願,且美國生產成本也高,不會建立像當初在中國這麼大的產能。

至於對台灣就業影響程度則類似,當年台商去投資,公司員工跟著去,給的薪資就是人民幣,高薪工作機會被帶走,台灣陷入低薪,未來類似影響到美國投資也是如此。

不願具名專家說,當年台商到大陸投資,第一個是成本降低,第二個是市場在那裡,是市場機制,但問題在於技術帶到大陸被仿效後大量製造,反過來被打得落花流水,大家只看到大陸驚人的需求,卻忽略大陸的供給能量大於需求的危機,因此像南韓與大陸簽了自由貿易協定後,原本很開心,結果卻很慘烈。

如今投資轉向美國,專家指出,雖然美國需求大於供給,但美國目的是重塑供給,如果要雙贏,應是美國利用自動化的優勢,將台灣成熟製程的制式化極大化,如今美國卻要台灣先進製程去投資,台灣能從中獲什麼利要思考清楚,會不會打破原本台灣與美國供給與需求角色平衡,弱化台灣供給角色。

不過,中央大學經濟系教授邱俊榮表示,看待台灣企業赴海外投資必須跳脫意識型態,如同日本TOYOTA大量到各國投資設廠,也不會有人擔心日本被掏空。

邱俊榮說,之前台商到大陸投資屬於防禦型投資,主要目的是找廉價土地、人力成本,但擴張型投資才是國力與技術展現,愈厲害的國家會有愈多擴張型投資,例如日本、南韓到美國、歐洲蓋車廠。台灣一直沒有擴張型投資,以致出口超過7成都是科技業,只有半導體,說是矽盾,卻不像南韓、日本是多元盾。

他指出,當年台商到大陸,大家也很擔心產業空洞化、失業率變高,但後來沒有發生,因為只要廠商對外投資,資源就會空出來發展其他產業。目前台商外移的質變來自於對外投資與當年移到大陸的企業不同,屬於有技術領先的高科技,像台積電就有強勢的訂價能力,這些質變都會影響其他產業發展,會與當年外移大陸狀況很不同。

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