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川普再提台灣偷走美晶片產業 學者:現況變得更複雜

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川普重提台灣偷走美國晶片產業。(本報資料照片)
川普重提台灣偷走美國晶片產業。(本報資料照片)

美國最高法院裁定美國總統川普根據「國際緊急經濟權力法(IEEPA)」徵收對等關稅違法,川普宣布改採「1974年貿易法」第122條對全球加徵10%關稅(川普後又在社群平台宣布,稅率從10%調高為 15%)。學者坦言,現況變得更加複雜,因為川普不僅強調232條款關稅措施繼續,還重提台灣偷走美國晶片產業。

台新新光金控首席經濟學家李鎮宇指出,IEEPA被否決不是削弱貿易戰,而是讓貿易戰「合法化」,從緊急命令變成產業調查,從總統裁量變成跨部門程序,這種制度型關稅比川普的情緒式關稅更持久。他認為,政府和朝野不要誤判可因此對美國食言或對既有承諾打折,這樣的風險反而更大,因為當行政彈性工具被限縮,美國會更傾向啟動232或301等程序,談判空間會更小,政治成本會更高。

亞太商工總會執行長、東海大學經濟系兼任教授邱達生指出,被最高法院裁定違法一定在川普的預期中,否則不會立刻拿出122條款的備案,如果台灣適用,則平均關稅將從3.3%提高至13.3%,看似低於「台美對等貿易協定(ART)」談定的15%,但這不是簡單的算數問題,背後有複雜的政治操作。

中經院區域發展研究中心主任劉大年分析,先前台灣透過談判將對等關稅降至15%且不疊加,現在若因美國最高法院判決而失效,對於沒有與美國簽署自由貿易協定(FTA)的國家不利,若依照122條款加徵10%,對台灣而言,是3.3%的美國平均最惠國稅率(MFN)再加10%,則機械、汽車零件、扣件等製造業將被課徵13.3%的關稅,但相對之下,與美國簽有FTA的南韓,只會被課徵10%的關稅,台灣相關產業相對受到較大衝擊。

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