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電費將改制 新增固定費每月24元

加州公用事業委員會預訂5月9日投票,決定是否允許供電公司對客戶徵收新的固定費用,目前方案是24.15元,適用於南北加州三大電力公司。(本報檔案照)
加州公用事業委員會預訂5月9日投票,決定是否允許供電公司對客戶徵收新的固定費用,目前方案是24.15元,適用於南北加州三大電力公司。(本報檔案照)

在5月9日,加州公用事業委員會預訂投票,決定是否允許加州供電公司對大多數客戶徵收新的固定費用(flat rate)。這就像支付訂閱服務一樣,只不過不是追劇或看電影,而是不論有沒用電,每月都要為電費帳單固定支付24.15元。如果通過,將於2025年底或2026年初實施。

根據新規定,供電公司收了這筆固定費用,也須降低每消耗一度(每小時一千瓦)的用電費率(usage rate),約5~7美分,適用於太平洋瓦電公司(PG&E)、南加州愛迪生公司(SCE)、聖地牙哥瓦電公司(SDG&E)。這看起來似乎沒什麼問題,平均而言,電費不會上升或下降,但大多數家庭的用電並不一樣。因而根據這項改變,用電量較少的家庭將因支付固定費用而支付更多,而那些因低使用率而累積大量電費的人,將因較低的使用率而節省電費。

加州公用事業委員會戰略溝通主任普斯珀(Terrie Prosper)說,固定費用不是一項新費用,只是重新分配了電費在帳單上的支付方式。州長紐森的發言人斯塔克(Alex Stack)表示,固定費用的概念已多次在公開會議和預算聽證會上討論,是做為應對不斷上升電費的潛在解決方案。加州已擁有全美第二高的電費,僅次於夏威夷。目前全美民營公用事業中,只有加州沒有固定費率。

CalMatters報導,這項措施的基本概念並不新穎,但在加州引起極大爭議。依據洛杉磯時報報報導,超過250個環保和社區團體的聯盟也在抗議這項法律,反對者抱怨這項新作法取消了自2013年以來一直存在的固定費用上限10美元,且無法阻止公用事業公司將其提高到更高水平。

全美大多數公用事業公司已收取固定費用。但新提出的規定帶有明顯的「加州特色」:固定費用將依收入而變化,高收入者支付24.15美元,低收入家庭中,參加CARE家庭支付6美元;參加(FERA) 者12美元。CARE是指California Alternate Rates for Energy,FERA是指Family Electricity Rate Assitance,這在電費帳單中都可看到。

與去年春季電方公司提出的收費相比,新的固定收費要低得多,但與全美平均每月約11美元相比,24.15美元仍屬高端。儘管大多數家庭將通過較低的費率獲得一些補償,但仍引起了許多政治憤怒。

共和黨人不喜歡這一點,因為費用的收入變動性,讓人聯想到所得稅。許多民主黨人也抨擊這個想法,因為較低的使用率會削弱關注電力使用的動機。電力公司則表示,他們需要某種固定費用來幫助支付野火和其他不斷增加的固定成本。

以南加州千橡市議員爾文(Jacqui Irwin)為首的多位民主黨人士指出,那些消耗更多電力的人,例如有游泳池的獨立屋,可因費率下降受益,但由低用電量的人付出代價,例如公寓租戶。厄文也是一項法案的起草者,該法案將嚴格限制固定費用,對大多數用戶限制在10美元,對參加加州最大能源援助計畫的用戶則限制在5美元。

這場爭議不尋常之處在於,一些加州最具影響力的環境利益集團對提案的立場,站在了對立的兩邊。自然資源保護協會(Natural Resources Defense Counci)贊成該提案,環境加州(Environment California) 則反對,國家山地俱樂部(The Sierra Club)將其稱為「混合袋(mixed bag)」。

很久以前,環境利益團體對如何最佳利用電網有著共同的看法:越少越好,現在不然,要視問題而定。例如十年前,甚至更早,電網大部分由化石燃料提供動力,自然越少用愈好;現在,隨著電網越來越清潔,問題就應是什麼時候可用更多。因此,5月9日的投票,將表明加州電力發電的經濟學變化,並開始顛覆電網的傳統政治。

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