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菲律賓海域法案待簽署 南海政策將具一貫性

菲律賓參議院議長艾斯古德羅(左)24日出席菲律賓外國記者協會(FOCAP)主辦的座談會,稱菲律賓海域法案已呈交總統待簽,可讓菲國未來的南海政策具有一貫性。(中央社)
菲律賓參議院議長艾斯古德羅(左)24日出席菲律賓外國記者協會(FOCAP)主辦的座談會,稱菲律賓海域法案已呈交總統待簽,可讓菲國未來的南海政策具有一貫性。(中央社)

菲律賓參議院議長艾斯古德羅表示,菲律賓海域法案已呈交總統府等候簽署,法案雖然無法強迫中國離開南海菲索區域,但可讓菲國未來的南海政策具有一貫性。

艾斯古德羅(Francis Escudero)今天在菲律賓外國記者協會(FOCAP)主辦的座談會上說,菲律賓海域法案(Philippine Maritime Zones Act)已呈交總統小馬可仕(Ferdinand Marcos Jr.)簽署。

菲律賓參議院與眾議院聯席委員會7月間通過菲律賓海域法案,旨在援引聯合國法洋法公約(UNCLOS)界定菲國海洋範圍,並授予菲律賓可在這個範圍內行使的法律權力。

法案一旦獲小馬可仕簽署,料會引起中國抗議。

艾斯古德羅說,這將是菲律賓第一道認可國際仲裁結果、明定「西菲律賓海」權益、所有權和主權的國內法,可強化菲律賓對「西菲律賓海」主張的法律依據,為國家立場帶來一貫性。

「西菲律賓海」是菲律賓政府對於南海菲索區域的稱呼,範圍涵蓋菲律賓向南海延伸出去的200海里專屬經濟區;菲律賓援引「聯合國海洋法公約」(UNCLOS),主張可獨享這片海域的資源。

艾斯古德羅坦承,雖然菲律賓海域法案通過後,也無法強迫另一個主權國家離開「西菲律賓海」,但可制約菲律賓未來的總統,不會因個人對中國的態度而改變南海政策。

他說:「這代表沒有任何總統可以忽略南海立場或是將南海置於一旁,因為根據菲律賓憲法,總統的職責是執行法律。」

在過去數10年,菲律賓若出現「親中」總統,對宣示南海主權的態度和作為就會相對軟化;若出現「親美」或「反中」總統,南海立場則會相對堅決,包括派遣公務船到南海與中國船艦對峙。

艾斯古德羅也提到,他相信威懾是避免衝突的最佳手段,雖然菲律賓還沒有足夠強大的軍隊,但正與美國、日本、東南亞國家協會(ASEAN)及歐洲聯盟(EU)等夥伴合作提升實力,目的不是引發戰爭,而是維護和平。

另一方面,艾斯古德羅說,參議院和眾議院也正在準備菲律賓群島海道法案(Philippine Archipelagic Sea Lanes Act)的最終版本,再交由兩院的議長簽署,然後呈交總統簽署。

菲律賓群島海道法案尋求在菲律賓群島水域指定海上航道,防止外國船舶飛機任意通行。

艾斯古德羅說,這道法案成為法律之後,極可能會由海岸防衛隊而非海軍執行,若有外國船艦進入菲國海域,將以無電廣播的方式通知或驅離。

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