南海冲突升温之际 学者提菲美有共同防御条约：但不意味立即开战

中国海警船5日向菲律宾补给船喷射高压水柱，被认为是迄今菲中在南海最严重的冲突。菲国学者表示，菲美共同防御条约已在运作，但这不意味菲美两国会对中国立即开战。

菲律宾政府5日指控中国海警和海上民兵危险航行，骚扰、阻挠菲方赴仁爱暗沙补给，期间轻微碰撞菲律宾海巡署巡逻艇，中国海警船并发射高压水柱，击破菲国补给船玻璃，导致4人轻伤。

事发后，中共总书记习近平7日出席中国全国人大解放军和武警代表团会议时，要求解放军和武警「统筹海上军事斗争准备、海洋权益维护和海洋经济发展，提升经略海洋能力」。

对此，菲律宾德拉萨尔大学（De La Salle University）国际研究系教授狄卡斯楚（Renato De Castro）说：「我们不得不担心。」

狄卡斯楚接受中央社访问表示，虽然有菲国学者认为，这只是习近平在此例行会议上，每年对解放军和武警进行的类似发言，他也希望这种解读是正确的，「但我也忧心，这可能真的是习近平向解放军及中国人民传达消息，要求他们做好准备」。

他表示，北京的目标主要是第一岛链国家。「中国不仅针对菲律宾，也会针对台湾，甚至日本，未来将更咄咄逼人、更具胁迫性。」

狄卡斯楚说，这就是马尼拉与华府签署「加强国防合作协议」（EDCA）并跟美国结盟的原因。归根究柢，基本上只有美国可以捍卫第一岛链的安全。

他表示：「我们必须努力确保美国海军第7舰队能够在第一岛链行动。这就是为什么菲律宾未来可能还会增加（美军可使用的）EDCA据点。」

菲美两国于2014年签署EDCA，允许美方安排更多官兵轮驻菲律宾，共用菲国军事基地、兴建军事设施。菲律宾目前同意美军使用境内9处战略据点。

菲律宾国家安全会议官员说，由于4名海军人员被碎裂的玻璃割伤，5日的冲突是迄今菲中在南海发生的最严重事件。外界关心，这起冲突是否可能触发菲美共同防御条约。

美国国务院发言人米勒（Matthew Miller）在国务院记者会答复提问表示：「我们正与菲律宾讨论此事。」

马尼拉与华府1951年签定「共同防御条约」（MDT），承诺任一方本土或在太平洋辖区的岛屿领土、军队、公务船舶或飞机遭武力攻击时，双方将共同采取行动。

狄卡斯楚说，实际上不需要启动菲美共同防御条约，因为这项条约一直在运作。根据米勒的说法，菲美两国正在进行共同防御条约第3条，即相互协商。

菲美共同防御条约第3条规定，任一方的领土完整、政治独立或安全因太平洋地区的外部武力攻击受到威胁时，双方将通过外交部长或次长相互磋商。

但若情势升级，更多菲律宾军人因中国的行动受伤，狄卡斯楚表示，马尼拉和华府可能进入共同防御条约第4条，对菲律宾的攻击同时被视为对美国的攻击，菲美两国将根据宪法程序采取行动应对共同危险。

他说，这不意味着立即使用武力。届时菲美两国要对中国采取何种行动，「将创建在相互协商的基础上」。

菲律宾总统府通信办公室（PCO）也引述菲律宾大学海洋事务与海洋法研究所所长巴童巴卡（Jay Batongbacal）说，菲美共同防御条约早已生效，并不是处于闲置状态等待启动。

巴童巴卡昨天在菲律宾官方举办的论坛上表示，人们对菲美共同防御条约存在误解。「这项误解是，当你说，触发共同防御条约，就表示你要开战。当时的概念并不是这样。」

他指出，目前菲美两国在南海合作的模式「我们看到消息共享，然后是监控、监视（南海活动），这显然就是正在发生的事」。

菲律宾智库「亚太进步之道基金会」（APPFI）研究员毕特洛（Lucio Pitlo III）告诉中央社，预计马尼拉和华府会加强磋商，寻找应对中国灰色地带行动之道，并阻止北京在南海持续扩张，但不会轻易向中方动武。

UNTV新闻台报导，菲律宾和平、暴力暨恐怖主义研究所主席班乐义（Rommel Banlaoi）预测，若菲中双方在南海行动持续，「我们将遭遇更严重的事件」。

他表示：「我们不希望这个执法和政治问题发展为军事问题。如果它发展为军事问题，将真的在这个地区带来暴力与战争。」