日本自民党派阀存废受瞩 过去解散最终都复活？全因这理由

日本自由民主党政治献金风暴已发展成派阀存续问题。日媒报导，自民党过去只要遇到「政治与金钱」问题就会提出解散派阀，但因未能找出替代机制，最终结果都是派阀「复活」。

总裁选举与人事 派阀拥有影响力

日本经济新闻及产经新闻报导，自民党内3派阀因涉及不实刊载政治献金募款餐会收入，决定将解散，如此一来，自民党内原有的6派阀将减半，可能为党内权力平衡带来变化。

自民党派阀的5大功能分别是在总裁（党主席）选举中以派阀人数力量，协助派阀属意人选获胜；通过派阀政治献金募款餐会募得款项，分配给旗下议员。

在人事方面，派阀可运作让旗下议员担任中央政府或党内职务；在选举方面，派阀可全力为旗下议员辅选；派阀也可以作为媒介，传达自民党内运作及国会日程等情报。

自民党内目前最大派阀是安倍派，从2000年代以来，自民党7名首相就有4人出自安倍派，连无派阀的前首相菅义伟及过去率领党内第4派阀的首相岸田文雄，在施政及党务运作上都不得不顾及安倍派。

自民党内最大派阀其实拥有接近事实上的首相决定权，且对于阁员及党内一级主管人事，各派阀也都拥有影响力。一旦自民党决定解散派阀，有必要找出可替代派阀的党内统治机制。

派阀解散又复活 主因之一无替代机制

自民党过去多次提出解散派阀，但即使卸下看板并关闭办公室，只要接近总裁选举，派阀最后都会再度复活，主要原因之一就是没有一个能充分替代派阀功能的机制。

岸田主导的「党政治刷新本部」下周将讨论改革初步方案，预计本月25日正式决定，但如果不能触及总裁决定方式及人事等党内统治的新制度，这次的派阀解散最终可能又将告吹。

自民党1989年5月制订「政治改革大纲」时，曾高声宣示「决心解散派阀，力图脱胎换骨成能提出并运行领导世界政策的政党」。

制订这项大纲的原因，主要是受到1988年「瑞可利事件」丑闻影响，希望能消弭民众对政治的不信任。

作为迈向派阀解散的一步，大纲中明确记载「担任总裁、副总裁、总务会长、政调会长、参议院议员会长及阁员」期间，应该要脱离派阀。

任要职应脱离派阀形同具文

不过，这「一步」其实形同具文。麻生太郎2008年担任自民党总裁时，就没有脱离所属的麻生派（当时称为为公会）；岸田2021年10月就任首相后，一直到2023年12月都是岸田派成员。

自民党制订政治改革大纲后，也经常展现出要解散派阀的行动。1994年沦为在野党时，时任总裁河野洋平宣示「解散派阀」，要求各派阀领袖关闭派阀办公室等，成为党务改革最大亮点。

当时各派阀都举行解散仪式，决定关闭各自的办公室，媒体也统一用「旧某某派」的方式来称呼。不过，自民党后来与社民党等政党以联合执政形式重返执政，理应解散的旧派阀又以重启「政策勉强会」等形式实质存续下去，派阀解散在空喊中告终。

1999年，自民党中央改革本部向时任总裁的首相小渊惠三提出报告，提到「派阀」已转变成「政策团体」，并希望积极寻求民众对政策团体的理解等，等于事实上的「派阀复活宣言」。

派阀曾发挥提高以总裁作为顶点的党内统治功能，实际上却成为为了决定总裁的权力斗争舞台。派阀领袖经常以人数为筹码，制订总裁选举的选战策略。

不仅如此，派阀内的议员还可获得来自派阀政治献金募款餐会等募得的资金，及担任首相或党中央所安排的职务。有看法指出，派阀让权力集中在特定拥有实力的人身上，形成「政治与金钱」问题温床的弊病。