北约防卫预算7成靠美国…智库：15国未达标 比利时卢森堡垫底

北约各盟邦国防预算须占GDP至少2%目标，在欧洲国家达成率长期偏低，最新智库报告显示去年15国未达标，比利时、卢森堡最低。达标的11国中有7国债务逾欧盟上限，仅爱沙尼亚和立陶宛财政健康。

德国经济智库衣佛研究所（Ifo Institute）4日发布报告，以北大西洋公约组织（NATO）32个盟邦中位于欧洲的24国及准会员国瑞典为调查对象，发现2023年有15国未能达成国防预算应占国内生产毛额（GDP）2%以上的目标。

排名垫底的是卢森堡，国防预算只占GDP的0.7%；倒数第2的比利时占1.1%，西班牙也只占1.3%。去年加入的新成员芬兰达成率超标，国防预算已占到GDP的2.5%，但尚待土耳其国会批准才能正式入盟北约的瑞典，此数据仅1.4%。

国防预算占比最高的是波兰3.9%、希腊3%、爱沙尼亚2.7%。经济大国如德国只有1.6%、法国1.9%、意大利1.5%，都未达标。

在大西洋另一边的美国贡献了北约的7成开销。3日北约宣布将出资帮助德国、荷兰、罗马尼亚及西班牙采购1000枚爱国者飞弹，这笔55亿美元的合约将交给位在德国，由美国雷神（Raytheon）与德国欧洲飞弹集团（MBDA）合资的COMLOG军火企业运行。

衣佛研究所的报告并比较国防预算与各国政府债务负担。欧盟条约规定成员国政府债务不得超过GDP的60%，或财政赤字不得超过GDP的3%，在同时加入欧盟和北约的23国当中，只有爱沙尼亚和立陶宛同时符合欧盟的举债规定和北约的防卫预算目标。

该报告指出，意大利政府花在利息的支出几乎是国防经费的3倍，西班牙、匈牙利和英国的债务利息也达国防经费的2倍。

比利时是欧盟里的高赤字国之一，去年政府赤字占到GDP的4.9%，因此要达成国防预算目标颇为吃力。比利时通信社（Belga）报导，比国政府去年已宣布2024年将把国防预算占GDP比重提高到1.24%，并逐年上调到2035年才达2%。

总理德克鲁（Alexander De Croo）为此辩解，说「我们才刚从过去15年防卫预算只减不增（的状况中）走出来」，因此花10多年慢慢加码是合理的。

不过，德克鲁日前在比利时法语大报「晚讯报」（Le Soir）的专访中强调「未来欧洲必须靠自己」，尤其若川普（Donald Trump）再次选上美国总统，「美欧之间可能不再有无条件支持的邦谊」。

既要靠自己，增强自身防卫却又快不来，正应了学者多恩（Florian Dorn）在前述报告中所言：「欧盟陷于两难。每一块可花的欧元需要用在防卫，但也需要用在经济投资和气候转型。」