欧盟针对在地生产干净科技法案达成共识 严峻现实考验才刚开始

欧盟决策官员6日已针对新规范达成共识，将推动太阳能、风能、燃料电池等干净科技的在地生产，帮助欧洲工业与美中对手相竞争，并且制定全球最严格的环境、社会和公司治理（ESG）评等准则。然而，这些绿色议程却遭遇当地农民抗议、可能排挤军事支出、以及中国低价太阳能产品泛滥的现实考验。

欧洲议会议员与欧盟轮值主席国比利时在会谈一整天后，就净零碳排工业法案（NZIA）达成协议，可能今晚稍后生效，将简化有助提振欧盟制造业的许可发放流程，确保在18个月内给予许可。

欧盟已设置目标，到2030年时，减排温室气体所需的产品要有四成是在欧盟制造。公共当局在采购干净科技产品时，不只要考量价格，还要评估环境准则、以及是否有超过50%的供应来自单一来源。欧盟成员国在标售干净能源项目时，非价格准则必须要占30%。

这项法案也将给予欧盟更大的弹性，支持在地生产，并且寻求协调各类欧盟基金。欧洲议会议员艾勒（Christian Ehler）表示，最重要的消息是，欧盟首度对美国通膨削减法（IRA）做出回应。欧盟担心，美国通膨削减法的3690亿美元绿色补贴，会吸引欧洲生产商外移，同时欧洲的太阳能发电也愈来愈依赖中国。

欧盟也达成一项临时的ESG评等规范协议，采用「双重重大性」（Double Materiality）原则，要求评等业者明确公开揭露这项评等是否顾及遭评实体的住大财务风险、以及是否顾及对环境（E）、社会（S）、公司治理（G）等三面向的重大影响，又或是只考量其中一项。

评等机构也必须个别提供单一实体的E、S、G评分，而非把三个因素统整为单一分数，若评等机构提供单一分数，也必须明确说明对E、S、G等三面向的评估。总部位于欧盟的ESG评等供应商，必须取得欧洲证券和市场局（ESMA）的授权。

欧盟和成员国已推出一连串对抗气候变迁的新规、税务措施及投资计划，却遭遇农民、商业团体及政坛的反弹，特别是能源价格高涨的当前。各国农民最近已开着拖拉机上高速公路抗议德国和法国也被迫延后缩减农民的柴油燃料补贴。

欧盟执委会想配置100亿欧元（107亿美元）到战略科技的提案，也遭遇成员国的反对，因一些国家认为应限制在15亿美元，聚焦于国防产业，相较于绿能转型，欧陆还有更迫切的议题要解决。

同时，面对中国廉价太阳能进口的涌入，欧洲产官界却对因应之道不同调。路透报导，德国经济部长哈贝克去年11月致函欧盟执委会，表达他对可能管制中国进口的忧虑，警告可能扼杀欧盟快速扩张绿能的脚步，并可能导致境内的太阳能皮肤组装与安装业者破产。

欧洲太阳能产业内部也看法分歧。制造商吁请政府买进过剩的太阳能模块库存，以舒缓供过于求，若这不够快，可考虑贸易壁垒。更广泛的绿能产业则反对进口管制。