欧盟将设2040减碳90%目标 碳移除新科技是关键

欧盟执委会今天提议将2040年减碳目标设为比1990年碳排量减少90%，相关立法计划将由下一届执委会提出。欧盟现正运行的目标是2030年前减碳55%，将分阶段加码到2050年达成净零排放。

根据欧洲联盟运行委员会（European Commission）新闻稿，若要在2040年前达到减碳90%，必须从实际大幅降低二氧化碳等温室气体排放，加上仰赖碳捕捉、碳保存等碳移除（carbon removal）新科技，双管齐下才有可能。

因此执委会同时提出2040年碳移除产业发展目标，将从「净零产业法」（Net-Zero Industry Act）去年立法时所提的2030年前每年5000万吨碳保存产能目标，大幅提高到2040年时能有每年2亿8千万吨的产能。

执委会指出，设置2040年气候目标不但能引导欧洲产业、投资人和各政府的长期资源投入方向，促进新经济和就业，并可强化面对未来气候灾难的韧性。过去5年气候相关的经济损失在欧洲估计达1700亿欧元（约1828亿美元）。

根据欧盟委托专家进行的气候冲击评估报告，若不采取积极行动而使全球暖化加剧，估计2031-2050年间欧盟将多耗掉2.4兆欧元（约2.6兆美元）的经济成本。

相对的，若能达成减碳90%目标，估计欧盟每年因空污致死数将可从2015年的46万6000人降低到2040年19万6000人，相关经济成本也会从15年的1.7兆欧元减到6700亿欧元。

欧盟执委会并指出，碳定价（carbon pricing）及相关财务机制对产业减碳也很重要，因此执委会将成立任务小组研究发展着眼于全球的碳定价和碳交易市场。

执委会这项2040年减碳目标，将由下半年欧盟换届后的新执委会来提出立法方案，并经改选后的欧洲议会（European Parliament）和27个欧盟成员国同意后，才算定案。

不过，据「金融时报」（Financial Times）等欧洲媒体透露，执委会今天提出的气候目标建议内容，因法国、德国、比利时和意大利等各国农民近日「遍地烽火」的抗议活动而做出妥协。

执委会草稿原本提及农业相关的甲烷、氮气等温室气体排放到2040年前须较2015年基准量减少30%，但最后出炉的文档对农业减碳并未特别着墨，只提到农业在转型过程中也有角色，鼓励转型同时需确保欧洲粮食安全和公平收入，以及将与农业、食品界持续展开对话。

值得一提的是，执委会新闻稿强调此一减碳目标有助于欧盟保持在全球气候行动的领先地位，包括在全球新兴气候科技市场占得机先。

然而由学界人士组成的「欧洲气候中和观测站」（European Climate Neutrality Observatory, ECNO）在1月底发布报告，警告过度依赖绿氢、生质燃料和碳移除等「模糊且不一致」的国家能源和气候计划（national energy and climate plans, NECPs），将危及欧盟2030年气候目标。

同理可见，欧盟2040减碳目标虽更积极，但可能也得避免过度依赖碳移除科技而忽略对产业实际减碳的要求。