不丹将选出新国会 中印密切关注对边界议题影响

不丹地处中国与印度两大国之间，这个喜马拉雅山区的内陆国家长久以来与世隔绝。不过，随着不丹9日将选出新国会，分析家指出，深陷边界争议的中印两国都密切关注选举结果。

法新社报导，印度长期将不丹视为与中国间的缓冲国，稳固属于其势力范围内。但北部国土与中国也有边界争议的不丹，在2023年10月与北京谈判后签署一份有关划分边界的「合作协定」，引起印度担忧。

伦敦国王学院（King's College London）国际关系教授潘特（Harsh V. Pant）告诉法新社，不丹是中国寻求在南亚施展影响力的「最后障碍物之一」。

在中国与孟加拉、尼泊尔、马尔代夫和斯里兰卡等南亚国家达成多项各别的强大贸易协定与借贷合约后，印度便提高警觉，决意不让北京将其影响力跨出印度认为的中国天然势力范围之外。

不丹与中国并无邦交，且直到2007年不丹的外交政策实际上一直受制于印度。

英国智库「皇家国际事务研究所」（Chatham House）2023年12月发布报告指出，不丹和印度维持这样的关系，是为了「换取自由贸易和安全保障」。

这份报告也包含了一些卫星照片，据称显示中国在不丹北部边境进行「未经核准的定居点兴建计划」。虽然仍待两国边界协议出炉，但这些地方有可能「成为中国永久领土」。

中国外交部通过声明告诉法新社，中方有决心早日解决与不丹的边界议题，并与不丹建交。

皇家国际事务研究所表示，北京期待签署巩固其在不丹北部扩大势力的边界协议，可能进而促成双方建交，让中国有机会把不丹纳入其势力范围。「对印度而言，任何这类协议都会带来深远影响。」

皇家国际事务研究所指出，印度担心的是，一旦中不签署协议划定不丹北部边界，焦点可能就会转移至不丹西部与中国有争议的领土，包括洞朗（Doklam）高原。

洞朗高原地处西藏、印度及不丹三国交会处。2017年中国试图在洞朗高原修建公路，不丹提出抗议，印度则以保护国姿态派兵阻止，中印军事对峙长达73天。

洞朗高原靠近印度境内的西利古里走廊（Siliguri Corridor），这条走廊连接印度本土与东北诸省，对印度国家安全的重要性不言而喻。

不过分析家说，不丹选民不太关心外交政策，而比较担心高失业率及年轻人为了寻找工作机会而移居海外。印度则是不丹最大的投资及基础建设来源国，提升双边关系对于任何新政府来说至关重要。

根据世界银行（World Bank）说法，不丹与印度之间有强劲的经济与战略关系，不丹约70%的进口来自印度。