欧盟公布明年上半议程重点 包含乌克兰入盟、内部改革

欧盟明年上半将由比利时轮值主席，比国驻欧盟代表向国际记者说明未来议程安排重点，包括与乌克兰等入盟候选国展开谈判、讨论欧盟决策机制改革蓝图、强化产业竞争力和经济安全等。

欧洲议会（European Parliament）将在2024年6月全面改选，欧盟决策、行政部门也将随之换届，因此明年上半年将是本届欧盟的「最后一学期」，由比利时轮值欧盟理事会（European Council）主席国，负责协调安排27个会员国共商的议程。

比利时常驻欧盟代表范德沃德（Willem Van De Voorde）今天下午向国际记者协会（API-IPA）会员说明未来半年议程重点，首先就是承接上周欧盟高峰会的结论，与乌克兰、摩尔多瓦开始进行加入欧盟的谈判。

范德沃德说，就像硬币有两面，欧盟扩大入会谈判的同时，也需要开始讨论内部决策机制如何改革，以免未来加入更多成员后难以形成决策共识、动弹不得。

上周高峰会宣布将在明年夏天前提出所谓改革路径图，但范德沃德坦言上半年比较可能谈出来的是程序性架构、时间表等。他说欧盟内部改革会是一个漫长过程，不确定比利时轮值后能推进多少，这使命主要将落在下一届欧盟身上。

强化经济竞争力是比利时安排议程的另一块重点。执委会委托前欧洲央行（ECB）总裁德拉吉（Mario Draghi）撰写的未来欧洲竞争力报告预定在明年3月完成，将成讨论焦点。

此外，欧盟经济安全政策的内涵也将获进一步讨论，包括检讨已实施4年的外来直接投资（inbound FDI）监控机制，以及讨论如何监管欧盟企业的对外直接投资（outbound FDI）。

比利时是欧洲重要的生技医药产业基地，因此如何强化欧洲关键药品供应韧性也会被列为重点，包括增加本地生产力，降低对主要进口来源国的依赖，范德沃德未明言指向中国，只说「你们都知道是哪里」。

欧盟一直希望能动用冻结中的俄罗斯央行及国营事业海外资产，以支持乌克兰重建，范德沃德表示律师群正在研究找出可合法动用的解方，并且会与七大工业国（G7）一起行动。

来自乌克兰和匈牙利等国记者关切比利时轮值后，如何应付常与欧盟唱反调的匈牙利总理奥班（Viktor Orban），包括他是否又要动用否决权反对支持乌克兰，以及部份欧盟国家正蕴酿以违反欧盟条约的法治原则为由，让匈牙利停权。尤其紧接在比利时之后的明年下半年主席国就轮到匈牙利。

范德沃德说，根据欧盟制度，前后任主席国可组成工作小组共商议程，但匈牙利会有多合作，以及是否真会被停权则很难说，至少，「我们还有6个月可观望」。