重大突破 COP28首日启动气候赔偿基金4.3亿美元 堪称历史性决议

第28届联合国气候变迁大会（COP 28）30日于杜拜登场，近200个国家同意启动金额达4.3亿美元的「损失与损害基金」（Loss and damage），以支持遭受全球暖化冲击的国家，让本届大会以振奋氛围拉开序幕。

COP 28主席贾比尔（Sultan Al Jaber）30日在会中宣布，各国已就损失与损害基金取得共识，回首COP历届会议，这是首次在会议第一天就通过决定，且通过的速度罕见、惊人且具历史意义，足以证实，COP 28将会兑现承诺。

损失和损害基金目前获得的捐款承诺来到4.3亿美元，包括欧盟的约2.46亿美元、英国5100万美元、美国1750万元及日本的1000万美元等。预料未来几天还会有更多承诺，但截至目前的额度仍远低于开发中国家所说的1000亿美元需求。

根据目前的共识，国家可自行决定是否出资，所有发展中国家皆有资格从该基金取得资源，在基金上路的前四年，将由世界银行进行管理，但也会设有其自身的办事处。

「损失与损害基金」概念最初于1991年气候会谈上被提出，瓦努阿图代表「小岛屿国家联盟」（Alliance of Small Island States, AOSIS）首次提出「损失和损害」，但直至最近才有些微进展。 该基金将确保造成气候变迁问题的国家，能够补偿那些遭受气候变迁造成破坏性影响的国家。

在去年举行的COP 27上，各国原则上同意成立一个气候灾损基金，虽然当时并未针对出资的国家以及保管的单位祭出具体要求，但由于富裕国家长久以来一直反对成立该基金，因此各国今年能达成此共识，被外界视为是重大突破。

COP 28将从11月30日持续至12月12日，这次的规模是去年COP 27的两倍，据称是有史以来规模最大的一次。