COP28直击／聚焦2030减碳目标 联合国示警：须减排42％

联合国第28届气候峰会（COP28）30日于杜拜登场，联合国秘书长古特瑞斯（António Guterres）指出，2023年是人类出现在地球至今最热的一年，「我们正在经历全球沸腾的气候崩溃时刻（Climate breakdown）。」他说，全球各地干旱、洪水、野火等极端灾害不断，各国领导人应该感到恐惧，并立即采取行动。

《联合国气候变迁纲要公约》（UNFCC）运行秘书史蒂尔（Simon Stiell）表示，人类距离升温1.5度的目标只剩6年的时间，呼吁各国必须调整应对气候变迁的计划，加速减碳。

今年各国将在会场上聚焦讨论「2030年减碳目标」，联合国环境规画署（UNEP）在开幕前夕公布《2023排放差距报告》（Emissions Gap Report 2023），若要将全球暖化控制在升温1.5度C以内，2030年全球必须减少42%的温室气体排放，但盘点各国目前提出的减碳路径，全球2030年的温室气体排放量仍会增加3%，届时暖化升温将突破2度，后果不堪设想。

各国减碳决心不足 全球升温创历史新高

2015年联合国195个成员国在COP21达成的《巴黎协议》（Paris Agreement），承诺要致力减少碳排，将地球升温控制在2度以内。八年过去，联合国环境规画署指出，许多国家已做出减碳承诺，让2030年的温室气体排放量增加幅度从增加16%缩小到3%。

然而，这与气候目标相比几乎微乎其微、远远不足。联合国报告指出，若要将把暖化控制2度C，全球温室气体排放量必须在2030年下降28%，若要控制在1.5度C内，则必须大幅减少42%的温室气体排放量。

联合国环境规画署运行董事安德森（Inger Andersen）指出，地球上没有任何人，或任何国家不受气候变迁影响，因此必须摆脱迟缓的气候策略，大刀阔斧地提出全面性的减碳改革。各国必须加速低碳转型，特别是人均碳排放高的国家，应承担更多责任。

例如，美国人口只占全球4%，但自1850年以来已排放超过5000亿吨碳排，约占全球的17%。相较之下，印度人口占世界的18%，但只对全球暖化造成了5%的影响。

各国减碳责任不同 已开发国家应减更多

比较各国减碳目标，美国拜登政府2022年提出《通货膨胀削减法案》，计划投入3750亿美元发展洁净能源，预计可以逐年减少10亿吨碳排，达到2030年减碳50%的目标。

产煤大国澳洲则提出2030年要减少43%碳排放的目标，澳洲气候变迁部长鲍恩（Chris Bowen）表示，今年澳洲的碳排放已较2005年减少24%，有信心2030年的减碳能依照计划达标。COP28的主办国阿拉伯联合酋长国，也在举办峰会之际展现东道主的减碳决心，宣布把2030年的减碳目标从30%提高到40%，加速该国迈向净零碳排的脚步。

至于全球碳排最大来源中国，目前对外公布的规画则是在2030年才会达到「碳达峰」，意即2030年以前，碳排还会缓步成长。邻近台湾的南韩则宣示2030年要减碳40%，日本则以2030年减碳50％为目标。

台2030年减碳目标仅24% 落后国际

相较之下，台国发会公布的2030年减碳目标仅为24%，国发会认为这是务实的目标。但环保团体绿色和平批评，台湾的减碳目标落后国际，呼吁总统候选人应将2030年的减碳目标提高，跟上国际减碳趋势。台湾青年气候联盟（TWYCC）倡议部部长陈欣也认为，若台湾政府只以「最低标准」来减碳，可能会与国际趋势脱节。

台湾气候行动网络研究中心（TCAN）总监赵家纬则表示，今年由阿联提出的「2030年要增加三倍的再生能源设备」倡议，目前已获得全球60多个国家支持。但台目前规画到2030年的再生能源建设目标却呈下滑情形，台湾2030年的能源转型目标有待加强，必须扩大节能投资，并加速发展再生能源，才能跟上国际趋势。

不过，台大农经系教授吴珮瑛认为，「比较各国喊出的减碳百分比意义不大，实际减碳成效才是重点。」许多国家喊出雄心勃勃的目标，但若详细查看各国碳排，会发现很多国家的碳排仍持续增加，「任意开支票很容易，要如何兑现才是重点。」她认为，应查看经济发展、产业结构、能源配比等条件，提出适合台的转型目标及减碳路径，「台湾可以走自己的路。」