与企业合抗假资讯 欧盟副主席：AI没有言论自由权

欧盟执委会副主席乔霍瓦今天在与谷歌、微软等网络和广告业界会面后表示，欧盟将与业界讨论针对生成式AI的行为守则，并说「对于AI产品，我看不出这个机器有任何言论自由权利」。

欧洲联盟运行委员会去年6月与数十家网络平台、广告业者签署「2022年因应假资讯强化行为守则」（2022 Strengthened Code of Practice on Disinformation），执委会今天在届满周年之际与签署守则的企业代表会面，探讨未来做法。

主管价值与政策透明的欧盟执委会副主席、捷克籍的乔霍瓦（Vera Jourova）在会后记者会上表示，俄罗斯入侵乌克兰的战争为欧盟对抗假消息打开新篇章，她也向与会企业提出4点要求。

首先是加强因应俄国的假消息。其次是投入更多资源在事实查核上，「我们需要签署者在所有（欧盟）成员国和所有语言上面都投入」，她说中东欧国家尤其位居俄国假消息战的最前线，而安全和选举则是当前最主要的两大议题领域。

第三是让研究者能取得足够的网络平台数据数据，要求分享内部数据对于「数据即资产」的网络业者而言很敏感，但乔霍瓦强调，政治决策者需要得到正确分析的数据，才能采取对的行动。

「新科技带来对抗假消息的新挑战」，乔霍瓦说，第四个要求是讨论出针对生成式人工智能（AI）的行为准则，例如微软（Microsoft）旗下的ChatGPT、谷歌（Google）旗下的Bard等聊天机器人（chatbot）必须能防范恶意行为者用来制造假消息，企业界也须投入足够资源，开发能有效消除生成式AI传播出去的假消息。

她说：「保障言论自由是我们的主要任务，但对于AI而言，我看不出那个机器有任何言论自由的权利。」

欧盟在2018年首度推出对抗假消息的行为守则，去年更新强化版本以来，签署企业从34家增加到如今的44家，但特斯拉（Tesla）首席执行官马斯克（Elon Musk）入主社群平台推特（Twitter）后对欧盟监管颇多不耐，5月下旬已通知欧盟，退出行为守则的签署行列。

乔霍瓦在记者会上回应：「它（推特）选了一条困难的路，选择（与欧盟）对抗。」她强调行为守则虽是企业自愿的承诺，但推特选择退出将更引人关注，而欧盟对推特是否遵行相关法规也会「更深刻调查与查看」。

她所说的法规之一是去年11月起施行的欧盟「数字服务法」（Digital Services Act），今年4月执委会公布该法第一波受监管的19家大型企业名单，包括已签署前述行为准则的谷歌、微软、脸书母公司Meta、短影音应用程序TikTok，以及推特。

这19家在欧盟数字服务法下被定义为「非常大型」的网络巨企，必须在4个月内修改系统以符合该法规范，并向欧盟执委会提交第一份「年度风险评估」报告，分析违法内容和虚假消息如何可能钻过其系统漏洞的风险，以及如何改善。

若违反规定，最重罚款可达该平台企业在全球营业收入的6%，并可能被惩罚暂时停止在欧盟区的网络服务。

乔霍瓦说：「推特想在欧盟市场赚钱，它就必须遵守数字服务法。」

数字服务法既已施行，为何还需要企业签署自愿性的行为守则，她解释「差别在速度」，守则的好处是可以期待企业快速采取行动因应假消息，但她坦承数字服务法落实后，行为准则中已被法律规范到的企业承诺也就不必存在。

根据这项行为守则，签署者须于6个月内实践守则内容。除了已施行的数字服务法，欧盟执委会2021年领先全球提出「人工智能法」（AI Act）草案则尚未走完立法程序。这些法规和守则将构成欧盟因应网络假消息和非法内容、保障用户的体系，成为国际上的参考范例。