欧洲议会批准「碳关税」立法 2026年开征 美国关切

欧洲议会18日批准针对进口产品征收碳税的立法，将于2026年引进碳边境调整机制（CBAM），对进口钢铁、水泥等产品课征碳税。碳税的课征标准，将基于生产该产品过程中所排放的温室气体；这也是全球贸易法规第一次纳入气候规则。

●付过碳费的产品可抵减税额

欧洲议会表决批准后，结束了近两年的碳关税谈判。新税制的目的在推动全球各经济体为二氧化碳排放定价，同时保护欧盟制造商，减轻温室气体排放监管不力国家产品对欧盟产品造成的影响。已经在欧盟以外国家支付过碳费的产品，抵达边境输入之时，则可以根据这项立法，抵减税额。

KPMG安侯永续发展顾问公司运行副总经理林泉兴表示，欧洲议会通过CBAM立法，代表这件事准备正式上路，受影响的产品包括钢铁、水泥、铝制品、肥料、电力、有机化学品、氢气、氨气和塑料，其中又以钢铁业所受冲击最大。

●招致中国和开发中国家批评

然而，欧盟制定的碳关税新规也引发美国关切，担心新制程序繁琐，对出口产品到欧洲的美商形成贸易障碍。欧盟对进口品开征碳关税，也招致中国和一些开发中国家的批评，这些国家制造商的二氧化碳排放量往往高于欧洲的竞争对手，更依赖燃煤提供的电力。

根据新规，输入产品到欧盟的业者，自2026年开始需要支付碳关税。时间表与欧盟的碳排贸易体系逐步淘汰欧洲制造商免费配额的时程配合。欧洲制造商的免费碳排额度将在2026年到2034年之间，逐步降低到完全退场。

在欧盟制造商仍有免费碳排额度的过渡期间内，进口商须支付的边境碳税与欧盟厂商免费之外仍要付出的碳费一致。主要是考虑公平性，不要违反世贸组织的歧视规定。

欧盟对进口品开征的每公吨碳费价格，也会与欧盟制造商依欧盟碳排贸易体系所须支付的碳费费率相同。以每吨二氧化碳排放计算税额价，目前欧盟碳排贸易体系内的碳费大约是每公吨90欧元（约98.6美元）。

美国要出口产品到欧盟的厂商未来势必要提供客户碳排等相关数据，以便对方能支付正确税额。欧盟的边境碳税新规将让欧盟执委会授权几家公司，验证外国制造商的碳排数据。