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短評╱G7公報提台灣是大突破?冷靜點要看全文

七大工業國外長5日在倫敦開會。美聯社
七大工業國外長5日在倫敦開會。美聯社

G7外長公報提到台灣令不少人振奮,台灣成為G7討論話題,甚至形諸公報文字,有的人因此興奮不已,但有識者讀完公報,並對比美國拜登政府近日對台灣的言行,恐怕就會保守看待。

這篇公報的重點,還是如何團結各國,因應新冠疫情與氣候變遷等最急迫的挑戰。

中國是序言之後「外交與安全政策」部分的議題,共識也最多;台灣分列在「中國」與「南海和東海」兩項子議題下。

這部分一開頭就是「鼓勵」中方參與基於法治的全球體系,「呼籲」中方一起採取行動,解決包括氣候變遷在內的全球挑戰等;並且「期待」有機會與中方合作促進區域與全球的和平、安全與繁榮。

當然,公報也「嚴重關切」發生在新疆與西藏的人權迫害,並「呼籲」中國尊重香港高度自治與自由,並表明G7「支持」台灣有意義參與世界衛生組織(WHO)論壇及世界衛生大會(WHA),也鼓勵和平解決兩岸問題。

整體而言,公報對中國的爭議作為,並未如預期嚴厲批評或責備,反而對中參與及合作表達期待。

至於台灣,一名國務院資深官員4日曾對隨行記者預告,公報將「『強烈支持』台灣有意義參與如WHO及WHA等國際組織。」但最後卻未見「強烈支持」字眼。

質言之,G7公報雖納入台灣,卻是依附在中國與東海和南海的主題脈絡下;儘管美國施壓,但拜登政府延續川普政府強力支持台灣的語調,在這分公報中顯得「減碼」帶過。

無論是美日聯合聲明或是G7公報,文字納入台灣,確實增加了台灣在國際社會與多邊組織的能見度,但也只能到某個程度。

誠如美國印太事務總監坎伯日前拒絕對台灣「戰略清晰」般,要求繼續「維持現狀」。G7公報也只能支持台灣「有意義參與國際組織」,而非「加入」。「現狀」再怎麼用花邊刻意修飾雕琢,還是有道再怎麼浮誇也不容跨越的紅線。

那是國際看台灣的「現狀」,也是台灣人看待G7公報時,心裡必須有數的「現實」。

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