紐約客談/同意之城計畫 只有Yes選項?
旨在改變已沿用超過60年的紐約市分區規則的「同意之城」(City of Yes)計畫,可說是亞當斯政府寄望於奠定政治遺產甚至改變歷史的大計。影響重大,自然反對聲如潮。諷刺的是,亞當斯的智囊們將大大的「Yes」放在標題上,不知是希望徵求所有人的同意,還是只給人們留下「Yes」這一個選項?
爭議的焦點主要位於郊區的低密度社區。市規畫局的退休專家鄭向元表示,現有的都市計畫旨在保護住宅空間的多元性,讓擁有不同財力的人自由選擇:是負擔高昂的地稅、住在環境優越的低密度社區;還是少花些錢住公寓?而亞當斯的計畫則以抹殺這種多元性為目標,將低密度社區存在的制度藩籬打破、允許更多人湧入。
「我多花錢,就要物有所值」。對於終日為生活和房租奔波的上班族來說,中產們的心聲也許有些冷血,但在尊重私有財產的社會,這也的確是天經地義,需要得到尊重。試問官員們,假如未來真的如願把低密度郊區變成熙熙攘攘的都會區,原有的房屋業主們所要繳的稅是不是也要退還給人家?
更值得警惕的是,如果更改分區規範的目的是大規模鬆綁住宅和商業的開發,那麼這其中創造出的利益到底有多少能普惠社會,有多少進了利益輸送者的私囊?這是每個選民都有權且應該去問的。
比如,有規畫專家指出,「同意之城」中施加給低密度社區的新建設項目,並沒有保證全用來新建可負擔住宅。這樣一來,既損害了原有中產居民的利益、又沒有讓需要住房的窮人獲利,那麼最後得利的,恐怕就是那些有錢有權的開發商了。
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