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貿易總額突破千億美元…北京拉攏中亞 好處多挑戰也多

從2021年中國與中亞五國的貿易總額突破500億美元,短短數年,這一數據到去年已超過千億美元,但更具意義的是,這是北京首度在中亞地區貿易額全面超過俄羅斯,象徵中俄兩國在當地經貿影響力的翻轉。

中亞五國包含哈薩克、吉爾吉斯、塔吉克、土庫曼和烏茲別克,這些國家規模雖然不大,但地理位置極為重要,同時當地也蘊藏豐富能源。北京看準中亞戰略價值,近年積極發展與中亞各國關係,建立「中國—中亞峰會」,雙方關係已升級為「中國—中亞命運共同體」。

對北京來說,中亞是中國多元能源供應的關鍵來源,能有效降低對麻六甲海峽等海上航道的依賴。具體來說,土庫曼是中國最大的管道天然氣供應國。哈薩克的石油與鈾礦(中國核能重要來源)及烏茲別克的礦產,對中國工業產業鏈穩定至關重要。

中國近年布局「一帶一路」戰略,中亞位於歐亞大陸地理中心,是中國通往歐洲、中東和南亞必經之地。在物流通道上,中國透過密集的中歐班列確保與歐陸貿易,中亞成為陸路貿易「中轉站」。而去年動工的中吉烏鐵路(中國—吉爾吉斯—烏茲別克)預計2031年完工,將成為中國通往歐洲和中東最快路徑。

此外,中亞與新疆接壤,該地區穩定關係到中國國土安全。近年中國藉上合組織框架,與中亞合作打擊「三股勢力」,即著眼邊境安全。

不過,北京拉攏和深化與中亞各國關係也非一馬平川的坦途,仍存在不少結構性的隱憂和挑戰。首先是債務陷阱與不對稱依賴的疑慮,中亞國家對中方資金與技術依賴日益加深,塔吉克、吉爾吉斯等國欠中方債務占其外債比例極高(部分超過四成),引發當地擔憂,該國關鍵基礎設施(如礦場或鐵路)經營權將落入中方。

其次是地緣政治的脆弱平衡。長期以來,中亞維持「俄管安全、中管經濟」默契,但這平衡正在傾斜。俄仍受困於俄烏戰爭,北京則開始加深與中亞的執法與安全合作,可能引發俄國猜疑。另不可忽視的是中亞國家內部的排華情緒。哈薩克等地曾多次爆發針對中企租用土地、開採礦產的抗議活動,當地民眾擔心中企會帶來汙染或搶奪就業機會,這些民間或企業反彈亦可能阻礙雙邊關係。

哈薩克 石油 邊境

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