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兩會前瞻/定錨未來15年經濟 中啟動3引擎

按議程安排,經濟議題為今年中國全國兩會」的重中之重,不僅因當前中國正處於疫後經濟恢復期,更在於今年兩會將審議通過「19規畫和2035年遠景目標綱要」。換句話說,今年「全國兩會」將同時為中國政府今年、今後5年和15年的施政藍圖、發展綱領,定下基本框架。

2021年,對北京當局而言,是相當特殊的一年。今年將迎接中共建黨100周年,中共總書記習近平日前在「全國脫貧攻堅總結表彰大會」上宣告,中國已完成第一個百年目標,讓近億農村貧困人口全數脫貧,將向實現第二個百年目標「奮勇前進」。

因此,今年還是中國邁向第二個百年(2049年中共建政100周年)目標的「開局之年」,也是19規畫的第一年,中國將如何設定今年經濟發展目標備受矚目。

受疫情影響,去年中國政府工作報告未設定年度GDP增長目標,而中國近幾年也逐步淡化GDP對經濟發展的指標作用,因此有分析預期,今年也不會設定經濟發展目標。

不過,也有聲音預期今年還是會設定GDP年度增長目標。北京大學經濟政策研究所副所長顏色就認為,GDP依然是重要的「指揮棒」,完全取消不現實。中國全國政協常委楊偉民也指出,去年沒設增長速度目標是因去年情況太特殊,但今年已不一樣。從實現現代化國家的目標來看,中國今年仍有必要設定增長速度目標。

除經濟成長率外,中國將如何打造經濟發展新引擎,也是此次兩會的熱點。根據中共高層近期關於經濟發展的談話訊息,中國學者認為,今後一段時期中國經濟發展新引擎有三:擴大內需、強化科技戰略支撐、推動更高水平對外開放。

為配合「堅持擴大內需戰略」,今年地方兩會上,大多數省分已把擴大內需、加快釋放消費潛力列為重點工作之一,因此也是中國兩會討論的焦點話題。

此外,近年中美貿易戰、科技戰暴露出中國在部分關鍵領域的科技弱點,令中共高層意識到唯有解決「卡脖子」技術的困境,才能掌握經濟發展自主權。華中科技大學經濟學院國際經濟與貿易系教授陳波受訪時分析,在中美競合的背景下,中國將會對高科技行業進一步整合與加持。

另中國提出構建「以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進」的新發展格局,促進中國產業利用全球實行更高水平對外開放,也將是看點。(系列三之三)

中國 全國兩會 中共

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