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受制黨內壓力?分析:習五中全會修條例 效力不及黨章

中國國務院9月30日晚在人民大會堂舉行招待會,慶祝中共建政71周年。習近平、李克強等中央領導人出席。 (中新社)
中國國務院9月30日晚在人民大會堂舉行招待會,慶祝中共建政71周年。習近平、李克強等中央領導人出席。 (中新社)

中共將在10月底召開19屆五中全會,會中預計審議被外界視為能加強中共總書記習近平領導權力的「中共中央委員會工作條例」。有分析稱,這次只修條例不修黨章,是習近平受制黨內壓力下的退讓;外媒則解讀這是企圖把黨規變成家規,使習近平對黨的統治絕對化,私有化。

中共第19屆中央委員會第五次全體會議(五中全會)將於26至29日在北京召開。中央社報導,會中除將研究制定國民經濟和社會發展第14個五年規畫(十四五規畫),另一件最重要的事就是審議「中共中央委員會工作條例」。據報導,這項工作條例中將載入「維護以習近平為核心的黨中央權威和集中統一領導」內容。

中央社引述分析人士認為,根據中共家規,條例的效力不及黨章。講究「以法治國」的習近平,若要確立「主席終身制」就應修改黨章,甚至回到黨主席制。但這次修條例,不修黨章,反映出他在黨內不同聲音的壓力中「退而求其次」,習近平強化的權力有限。

2016年10月,習近平在中共18屆六中全會中取得了「核心」的地位;2018年3月,13屆全國人大第一次會議通過憲法修正案,取消國家主席和副主席任期限制。

法廣報導指出,五中全會審議「中共中央委員會工作條例」,預示習近平將透過用家規來代替黨規,把個人對黨的統治絕對化,私有化的意圖,更進一步勒緊韁繩,不讓在高層或者與高層關係密切的階層發生異動,這似乎透露了「習近平顯然很不安」的訊號。

報導並稱,五中全會前夕,官媒北京日報突批評已經被判刑有一段時間的北京市華遠集團原董事長任志強。有分析指這是項莊舞劍,意在沛公,意味習近平這次下定了平定紅二代的決心,並可能一石二鳥,劍指冒犯他的政治人物。中國國家副主席王岐山是否已經失去了習近平的信任,就是觀察重點之一。

在經濟布局上,南華早報引述中國人民大學財金學院副院長趙錫軍分析,未來五年,中國將以經濟「雙循環」因應中美衝突和全球不確定,接下來也會深化與多邊組織、特別是美國想疏遠的組織的合作關係。至於香港,報導引述中北京航空航天大學法學院副教授田飛龍表示,香港可能還不會在北京的十四五規畫中扮演太多角色。

習近平 中共 北京

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