欧盟峰会结论首度关切台海 反对片面胁迫改变现状

欧盟27国领袖今天在高峰会结论纳入关切台海紧张情势升高，表示反对任何片面以武力或胁迫改变现状的企图。这是欧盟重新校准对中国关系的结论之一，也是首度在峰会表明对台海立场。

欧盟理事会（European Council），也就是由欧盟所有成员国总统或总理出席的高峰会，本次会议（29至30日）重要议题之一是欧盟与中国关系。

根据理事会午间发布的文档，这次会议关于中国的结论有6点。首先是重申、确认欧盟对中国的多面向定位，即中国「同时是（欧盟的）伙伴、竞争者和体制性对手」。

这个「三位一体」原则首见于欧盟运行委员会（European Commission）与对外事务高级代表在2019年向27国提出的「欧盟-中国战略展望」，2020年10月获得欧盟理事会背书采纳为一致立场。

结论文档并强调欧盟与中国「虽然有不同的政治和经济体制，但双方对于寻求建设性及稳定的关系有着共同利益」，此利益植基于尊重以法治为基础的国际秩序、平衡的交往及互惠。

第2点申言欧盟将持续与中国往来，以处理全球性的挑战，并鼓励中国在气候变迁、生物多样性、健康及防疫、粮食安全、降低灾害、债务纾困和人道协助等领域采取更积极的作为。

第3点是经贸伙伴关系的维持，强调公平竞争及互惠原则。同时欧盟将持续降低关键性的依赖和脆弱之处，包括强化本身供应链，「并将在需要且适当的情况下『去风险』（de-risk）和分散（布局）」。

27国领袖也强调持续经济开放，「欧盟无意脱钩或向内转」。

第4点是要求中国向俄罗斯施压，使其停止侵略战争，立即、完全且无条件自乌克兰撤军。

第5点提到东海和南海对全球及区域的繁荣与安全具战略重要性，「欧盟关切台湾海峡上升的紧张情势。欧盟理事会反对任何单方面以武力或胁迫改变现状的企图」。最后表示「再次确认欧盟将持续『一个中国政策』」。

欧洲要角公开关切台海及反对武力改变现状，可见于2021年起的七大工业国（G7）联合声明和美欧峰会、日欧峰会联合声明，以及欧盟高层近年的个别谈话，写入欧盟27国高峰会结论则是第一次。

高峰会关于中国的最后一点结论是人权。欧盟重申关切中国强迫劳动、对维权人士和弱势者的压迫，以及对西藏、新疆和香港情况的关切。

这次会议原本预期是自2020年10月欧盟高峰会后，欧盟27国集体对中国政策最重要的讨论，不过一方面因欧美当前试图与中国恢复往来的气氛浓厚，另一方面因匈牙利与波兰反对欧盟的新移民措施，打乱整个高峰会的议程，使得这次关于中国的结论大致上按照理事会幕僚准备的草稿，不脱欧盟过去反复重申的观点。

欧盟政坛原本为了因应全球地缘政治变化，认为有需要「重新校准」欧盟与中国关系，不过相较于欧盟执委会主席范德赖恩（Ursula von der Leyen）3月发表中国政策演说的强硬论述，27国领袖的共识显然温和许多，最大新意在于正式采纳「去风险化」一词。

提出「去风险化」一词并获欧美广泛响应的范德赖恩，在29日走进高峰会场前即已向媒体表示，「今天的头条是『去风险化』而非脱钩，我很高兴会员国对这个概念立场一致」。（编辑：郭中翰）1120630