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義大利「擬退出一帶一路」:極右梅洛尼的G7抗中包圍網

(路透)
(路透)

「G7高峰會的對中國包圍網,極右派的梅洛尼要聯歐美抗中?」G7峰會5月19日至21日在日本廣島召開,當中首度與會的義大利總理梅洛尼(Giorgia Meloni)自去年9月帶領右派聯盟勝選、10月上台以來,其「極右」色彩格外引起國際社會——尤其是歐盟——關注與憂心,在本次的G7峰會中梅洛尼也成為一個特殊的存在,例如加拿大總理杜魯多(Justin Trudeau)關切義大利政府的LGBT家庭領養政策,而法國也因移民問題而與義大利齟齬,不過梅洛尼在對外政策上始終堅定立場,包括支援烏克蘭抗俄;此外Politico透露,梅洛尼預備在G7峰會宣布退出中國的「一帶一路」——若消息為真,則義大利將更加確認其在歐美聯手抗中的角色位置。

梅洛尼在2023年的G7峰會中,成為除「老面孔」歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)之外,唯一一位與會的女性領導人;除此之外,梅洛尼的極右翼背景,也讓她自2022年9月義大利大選以來,備受歐洲各國關注與質疑,而梅洛尼上台之後,其領導的「義大利兄弟黨」(FdI)法西斯色彩更讓歐盟警惕與觀望。

在國內政策上,義大利於2023年3月,限制LGBT家庭領養的孩子必須在身分證上填寫親生父母的姓名,不再允許填上兩名同性的「家長1」(parent 1)和「家長2」(parent 2),此舉被批評為恐同,而加拿大總理杜魯多也在G7期間與梅洛尼進行雙邊會談時,就此事表達關切與擔憂。

(美聯社)
(美聯社)

(美聯社)
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另外,梅洛尼的反移民立場鮮明,義大利與法國自2022年11月以來因此陷入齟齬,起因是梅洛尼政府拒絕讓乘載230名難民的人道救援船隻「海洋維京號」在義大利登陸,即便法國、歐盟持續呼籲與譴責,但梅洛尼態度強硬,最終海洋維京號在海上漂泊15天後,於法國土倫(Toulon)靠岸,法國政府同意接收船上三分之一的難民、其餘三分之二由其他11個歐盟國安置。

法國內政部長達馬寧(Gérald Darmanin)當時即表示此為出於人道責任的「破例」,並批評義大利單方面拒絕接收難民的決定,法國政府發言人維蘭(Olivier Veran)亦指責義大利違反難民分配的歐盟協議,認為義大利「正在將責任推給法國和其他鄰國」。作為報復,法國暫停從義大利接收3500名難民的計畫,也引起義大利政府不滿。

梅洛尼2023年與法國總統馬克宏會晤時,難民收容問題也成為議程之一,但義法雙方依然緊繃,即使馬克宏5月保證「不會在難民問題上,讓羅馬孤軍奮戰」,但達馬寧依然在G7召開前夕的5月17日再次批評梅洛尼政府,表示其「無法解決難民問題」,並以此連帶指責與梅洛尼立場相近的法國的極右翼領導人勒龐(Marion Le Pen)。

而於對外政策上,梅洛尼貫徹支持軍援烏克蘭的政策和立場,儘管義大利國內對此存在分歧、甚至民意反對軍援,但梅洛尼仍承諾會持續援烏,並在2023年2月21日(烏俄戰爭爆發即將屆滿一周年之際)親赴基輔會見烏克蘭總統澤倫斯基(Volodymyr Zelensky);面對歐洲及國內出現呼籲停止軍援的聲音,梅洛尼也於3月在義大利國會表示:

「必須停手的是普丁,如果我們停止支援烏克蘭,那代表我們允許俄羅斯侵略烏克蘭,我沒虛偽到錯把侵略當和平。」

(歐新社)
(歐新社)

2022年11月,海洋維京號在海上漂泊15天,最終靠岸法國土倫。(Getty I...
2022年11月,海洋維京號在海上漂泊15天,最終靠岸法國土倫。(Getty Images)

澤倫斯基亦於5月13日開展歐洲之行,首站即是羅馬,「經濟學人」分析,此舉可能是向梅洛尼表示感激,也或許帶有希望改變義大利民意態度(45%反對援烏、34%贊成)的意味;不過以義大利的國際地位考量而言,梅洛尼的援烏政策有利義大利站穩腳跟:義大利是歐盟第三大經濟體,然而財政問題、難民問題等等使義大利在歐盟邊緣化,援烏政策不僅使義大利與歐盟站在同一立場,更拉近與英美民主陣營的距離(烏俄戰爭自然也是此次G7峰會的重大議題)——當然這也讓梅洛尼在內政上有更多空間推行保守政策。

另一方面,「Politico」透露,梅洛尼正在考慮於G7峰會上宣布退出中國的「一帶一路」計畫——2019年義大利成為歐洲第一個加入一帶一路的國家,而梅洛尼自2022年大選前,即表示若勝選,無意讓義大利繼續參與「一帶一路」,反之她支持義大利與台灣建立更緊密的聯繫,期望推動更多雙邊合作;早在2008年,梅洛尼就曾因西藏人權問題,高呼杯葛北京奧運開幕式。

此前在2023年4月,梅洛尼政府也同意讓台灣在義大利新增第二個代表處——駐米蘭台北辦事處,加強與台灣的聯繫;而根據「Politico」引述義大利資深外交官,表示梅洛尼將在廣島G7峰會上就「一帶一路」提出討論,雖然她還未有明確的最終決定,但討論的重點將放在「義大利如何退出一帶一路」,而非「義大利是否要退出一帶一路」。

若此事成真,義大利與中國的關係將產生戲劇性的重大轉變,支持一帶一路的聲音指責梅洛尼此舉將與中國決裂、進而傷害義大利的商業,然而義大利也將因此牢牢進入以美國為首的疑中民主陣營,同時也可能引起其他國家仿效。

(歐新社)
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一帶一路是中國國家主席習近平高度重視的對外政策與成績,但義大利2019年加入以來,中國並未減少對義大利企業的貿易壁壘,如今歐盟也已建立「全球門戶計畫」與之對抗,在本次G7峰會中,范德賴恩也將與美國總統拜登、日本首相岸田文雄商討及承諾加強三方合作。

梅洛尼於5月10日訪捷克時,便被問及一帶一路問題,當時她回應表示還未做出決定、抱持公開討論態度,不過也表示不同意2019年時執政的孔蒂(Giuseppe Conte)政府加入一帶一路的決定;在廣島G7峰會上,一帶一路問題預計亦將成為包括拜登等領導人所關切的議題。

中國與義大利的一帶一路將於2024年3月自動延長5年(若雙方都未主動退出),義大利外交部副部長西利(Giorgio Silli)5月17日表示「正在認真反思」此事,並指出義大利會「牢記」(keeping in mind)北約、G7和歐盟的對中政策,再行對一帶一路計畫做出決定。

(歐新社)
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義大利 梅洛尼 一帶一路

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