欧盟大洒币 通过长期援乌及防卫移民等700亿美元资金

欧洲联盟（EU）27国领导人今天一致同意设置4年援乌基金500亿欧元（约540亿美元），原先反对的匈牙利不再卡关。同时并通过加码其他援外资金、投资军火产能、移民事务等，合计6笔新钱共646亿欧元（约700亿美元）。

欧盟理事会（European Council）今天举行临时高峰会，以处理数月来因匈牙利抵制而无法通过的「乌克兰机制」（Ukraine Facility）。

该机制是在去年6月由欧盟执委会（European Commission）提出，希望以2024至2027年为期，一次匡列500亿欧元（约540亿美元）以协助乌克兰战后重建，但匈牙利原想将4年包裹预算打散成每年核可一次，以便有更多机会用卡案交换其他利益。

高峰会前欧盟圈内沸沸扬扬，传出其他26国决心今天无论匈牙利总理奥班（Viktor Orban）如何摆谱也要通过此案，包括趁他去上厕所时达成匈牙利「出席却不在场」的共识。去年12月欧盟峰会就是以奥班在关键时刻走出会场才能「一致同意」打开乌克兰加入欧盟的正式谈判。

还好这次奥班没有太为难盟国，在场外比利时农民开出多辆重型农机运具包围欧盟区、抗议欧盟农业政策，多国领导人急着处理更多棘手政务的氛围下，高峰会很快就达成结论。

「乌克兰机制」以4年共500亿欧元为上限，其中330亿元为贷款，由欧盟预算提供担保；另170亿元为不用偿还的援助，通过设置「乌克兰储备」（Ukraine Reserve）的方式管理，包括未来欧盟若能合法动用被冻结在欧盟国家的俄罗斯中央银行资产孳息，也将纳入该储备之内。

这个机制的运作原则上将由乌克兰政府提出具体经费需求计划，经欧盟执委会审核、拨款，不用每年每笔还要经27国核可。高峰会结论文档指出，执委会将每年提出实行这个机制的成果报告，供欧盟理事会讨论、提供指导方针，并设有前提条件，即乌克兰必须有效维持民主制度，包括多党政治和保障人权等。

除了同意500亿援乌新资金，欧盟高峰会今天也通过加码其他援外资金76亿欧元、移民事务20亿欧元，用途诸如补助土耳其等叙利亚难民赴欧主要管道的国家做好边境管控。

另外，峰会也同意增加自然灾害等紧急援助资金15亿欧元，还有加码投入15亿欧元到「欧洲防卫基金」（European Defence Fund），以提高欧洲军火工业的产能。

兼管欧盟军事政策的对外事务高级代表波瑞尔（Josep Borrell）昨天在非正式国防部长会议后记者会上，公布对乌克兰军事援助的数字，包括欧盟原承诺3月底前将提供100万枚砲弹，届时将只能达标一半，包括33万枚来自各国库存，24.2万枚从继续清库存、各国自行采购或联合采购而来。

波瑞尔强调，欧洲国防工业的产能自俄乌战争以来，2年内已增加40%，3月起到年底预计还有63万枚砲弹将交货，因此欧盟总共会有超过百万枚砲弹在年底前提供给乌克兰。