卡麦隆任外相首站访乌克兰 重申英挺乌加入北约

英国新任外相、前首相卡麦隆13日获任命后，海外访问第一站来到基辅。英国外交部表示，卡麦隆此行传达英国对乌克兰坚定不移的支持，并重申乌克兰应当成为北大西洋公约组织（NATO）一员。

卡麦隆（David Cameron）与乌克兰总统泽伦斯基（Volodymyr Zelenskyy）、外长库列巴（Dmytro Kuleba）会谈。英国外交部指出，卡麦隆告诉乌方，他对乌克兰的支持历久不衰，一如他担任首相期间所展现的。

这趟访乌行程事先保密。根据泽伦斯基在社群媒体平台X（前身为Twitter）发布的会谈短片，卡麦隆说，上任后，他个人最想访问的海外第一站就是乌克兰。他提到，尽管他与相识40年的前首相强生（Boris Johnson）在各项议题有意见不合之处，他肯定对乌克兰的强力支持是强生及其所领导政府「最杰出」的成就。

卡麦隆向泽伦斯基强调，英国将持续在外交、经济等领域支持乌克兰，但最重要的仍是提供军事支持，「不只是今年、明年，而是无论需要多久」。

根据乌方释出的资讯，在军事领域，英乌双方触及的议题包括前线武器供应、防空强化、在黑海等区域排除俄罗斯武力威胁以利乌克兰出口农作物等产品。

卡麦隆2010至2016年担任首相期间，俄罗斯在2014年兼并乌克兰克里米亚（Crimea）、非法军事占领乌东。

部分人士批评当时英国政府未及时积极回应俄方作为、让法国与德国主导促成实质上迫使乌克兰退让的「明斯克协议」。此外，与德、法不同的是，英国和美国同为1994年布达佩斯安全保障备忘录（Budapest Memorandum）签署国。根据备忘录，英、美承诺协助保障乌克兰安全，换取基辅当局交出核武军备。

不过，也是在卡麦隆首相任内，英国2015年在乌克兰境内启动乌国武装部队训练计划，并扩及情报层面。这项名为Operation Orbital的计划在去年2月俄罗斯全面侵略乌克兰之前暂停，运行期间完训超过2万2000人。去年夏季，英国开始在自家境内为乌克兰培训武装部队人员，计划名称为Operation Interflex，至11月已完训逾3万人。

英国外交部表示，卡麦隆访乌期间另与总理什米哈尔（Denys Shmyhal）讨论乌克兰复原重建议题。英国今年6月主办国际乌克兰重建会议（Ukraine Recovery Conference），募得超过600亿美元资金。

卡麦隆说，俄罗斯自认为可撑过这场战争、缺省西方终究会转移注意力至他处，这样的想法可谓「极度偏离真实」。卡麦隆强调，他已向泽伦斯基明确表达，英国及其伙伴将持续提供支持，「直到乌克兰胜利」。

英国外交部指出，卡麦隆也与主责欧洲－大西洋事务的副总理史蒂芬尼希娜（Olha Stefanishyna）会谈，触及乌克兰争取加入北约。外交部表示，英方立场明确，乌克兰应当成为北约一员，并将持续与盟友协调合作，让乌克兰入会路径更顺畅。

至少自2014年以来，持续有论者以「北约东扩威胁俄罗斯安全」、「北约东扩升高区域局势」为由，试图合理化俄方的扩张与侵略行为。

这样的论述违背多项事实，包括多年来，前苏联国家寻求加入北约往往得克服北约各国对莫斯科的顾忌，以及北约自2002年即曾通过「北约－俄罗斯理事会」（NATO-Russia Council，NRC）发展与莫斯科咨商、取得共识以及联合行动的合作机制。即便在2014年后停止与俄罗斯的实质合作，北约至今仍未关闭与莫斯科的沟通管道。

此外，历年民意调查结果显示，乌克兰民众对加入北约的态度也与莫斯科的作为显著相关。

2014年以前，支持争取加入北约的乌克兰民众一般不超过3成，甚至可低于2成。2014年以后，支持加入北约的民众占比明显呈上升趋势，达4至5成；自2021年底俄军在边境集结，支持加入北约的民众更在2022年初冲破6成，目前这个比例已高达8成以上。