欧盟外交首长：西方军援乌克兰太慢太少 9月商议和平

欧盟最高外交官波瑞尔21日在西班牙表示，9月下半可能召开跨国部长级会议商讨乌克兰和平议题，批评过去一年半美欧对乌克兰的军事援助太犹豫，因而为此付出巨大代价。

欧洲联盟（EU）对外事务高级代表波瑞尔（Josep Borrell）是昨天出席西班牙北部桑坦德（Santander）一场论坛及记者会时作此表示。他欢迎丹麦及荷兰将援助F-16战机给乌克兰的决定，说欧盟可能会帮忙负担部分费用。

欧洲政治新闻网站Politico报导，身兼欧盟外交及安全政策首长的波瑞尔在论坛中直言，那些经犹豫多时后还是提供给乌克兰的武器若能早点下决定，「也许这场战争就会走向不同的路，至少会拯救更多生命」。

他发言时，一旁坐着奥地利外长查伦柏（Alexander Schallenberg），有中立传统的奥地利拒绝对乌克兰提供武器；坐在另一旁的立陶宛外长蓝斯柏吉斯（Gabrielius Landsbergis）则边听边点头，立陶宛是主张对乌强力军援的国家之一。

对于美国和欧盟成员如德国从援助坦克到爱国者飞弹的决策迟疑，波瑞尔说他也想不出完整的解答，但他不认为美国是技术性让俄乌战拖长来弱化俄罗斯，而是美国内部政治平衡的考量，以及担心刺激俄国反应的评估结果。

波瑞尔提到正准备召开部长级会议讨论和平方案，时间可能在9月。欧盟官员向Politico透露，他是指将趁着联合国9月20至23日大会期间召开场边会议。

对于7月超过40国在沙特阿拉伯召开乌克兰和平会议，包括最受注目的中国，波瑞尔认为这代表乌克兰又进一步促使国际社会施压俄国停止战争。「俄罗斯打开了它（战争），俄罗斯必须结束它。」

他认为在中国「非常强力」反对核武威慑之后，俄国就停止了不排除动用核武的口头威胁。换言之，他和不少欧洲高官仍对中国扮演俄乌和平角色有期待。

不过，欧洲外交关系协会（European Council on Foreign Relations）共同创办人雷纳德（Mark Leonard）7日投书Politico指出，从他7月出席北京「世界和平论坛」及数年来与中国学者、分析家的交谈，中国对俄乌战的想法与西方大不同。

他归纳三点，一是俄乌战争对北京而言没那么重要，二是挺俄在中国的盘算下「利大于弊」，三是这场战争并不会让中国侵台可能性增加或减少，虽密切关注西方反应，但乌克兰不是台湾。

雷纳德说，这场战争提供北京更多了解西方弱点的机会，使中国的国际处境更安全，包括得以拉拢南半球国家、滋养中国的和平中介者形象，以及加速中国更投入达成经济自主，减少对西方依赖。

他引述一位中国学者说法，「只要中国不需要军援俄罗斯，人们就会持续希望北京（对俄乌和平）扮演积极角色」，也就是从原本不利于中国的负面情势中产生正面效果。雷纳德提醒，西方外交官该好好思考这件事。