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美防長:中國擴大核武庫 2030年前至少擁1千枚核彈

新聞評論╱萊豬與疫苗:台美談判的貓膩角落

台美TIFA復談,敏感的美豬入台議題在台方新聞稿上隻字未提。(本報資料照片)
台美TIFA復談,敏感的美豬入台議題在台方新聞稿上隻字未提。(本報資料照片)

台美貿易暨投資架構協定(TIFA)視訊會議1日落幕,唯一值得稱許的,就是雙方在會議中止五年後終於再度「復談」,其餘看不出具體進展。對拜登政府而言,重拾川普任內中斷四年的會議,算是美國台灣的一點善意表示,如此而已。對蔡政府而言,TIFA復談或許不是什麼大力丸,但在疫情纏身中,至少有助轉移一下民意焦點。儘管行政院自稱「成果豐碩」,但檢視結果,並沒有太多滋味可言。

正當台灣本土疫情延燒不止,美國同意在此時進行TIFA視訊會議,自然有隔海救火之意;包括稍早美國特意送來疫苗,也是為了幫蔡政府一解燃眉之急。為此,蔡政府也作足了煙火秀,包括蔡總統親自宣布將在會中爭取美方簡化疫苗藥品出口程序,乃至國衛院聲稱要爭取代工莫德納疫苗,甚至誇口可年產10億劑。但從美方會後的新聞稿看,對疫苗代工和簡化出口程序根本隻字未提;可見,蔡政府的煙火秀只是純供「內用」罷了。尤其,代工莫德納疫苗之說,更遭台灣醫界打臉,認為此說根本是「天方夜譚」。

台方想要的「疫苗代工」,在美方的新聞稿上不見蹤影,說明此刻此事連「門都沒有」。相對的,美國在會上要求台灣解決既有的貿易問題,名列第一的就是「美豬美牛的市場進入壁壘」。對於美方的這項要求,在台方的新聞稿上也同樣避而不談,因為這正是蔡政府的死穴。原因很清楚,下月就要舉行「反萊豬」公投,蔡政府若在此刻表達任何歡迎美豬入台之意,只會激起民眾的無限反感,讓公投結果愈形不利。因此,蔡政府只能極力淡化此事,絕不能讓「萊豬」一詞在此時進入民眾的視野與認知中。

萊豬與疫苗,正是這次台美TIFA會談各自的貓膩角落,重要的事情也最隱諱,恰恰彼此卡著這項投資貿易架構的進展。正因為如此,雙方會後只能「各自表述」,全然不觸及對方關注的議題。有趣的是,即使如此,台方談判代表鄧振中仍宣稱,雙方達成了「十大共識」。事實上,他所謂的「共識」都只有空泛而抽象的概念,距離達成具體成果極為遙遠。

更耐人尋味的是,鄧振中聲稱,「美國充分了解台灣在政策上與國際接軌的決心」;此話,令人好奇。回顧過去數十年,台灣在貿易上不斷追求的就是國際化、自由化與制度化三大目標,因此才能成就貿易大國的地位;台灣「與國際接軌的決心」,何曾猶豫過?那麼,為何此刻蔡政府要特別向美方澄清台灣的國際化決心?主要原因,正是去年蔡英文總統僅憑個人承諾即輕率同意美方開放萊豬,未曾訂出有效規範即驟然解封,才造成亂象頻生而民怨高漲。這種不透明而充滿個人色彩的褊狹決策風格,才是妨礙台灣「與國際接軌」的最大威脅。

從這個角度看,台灣並不需要再向美方證明與國際接軌的決心。重要的是,蔡總統不能再隨便拿國家貿易政策去當成個人外交籌碼,甚至幫特定群體去交換特定利益,尤其當這類外交交易可能危及整體國民健康與利益時。蔡總統的任性與獨斷,近幾年頻頻浮上枱面,對行政的制度化與決策的理性構成扭曲。隻手拍板進口萊豬,只是其中一例;為發展國產疫苗而抑低國際疫苗採購,導致台灣疫苗不足,又是一例。其中關節,與高端疫苗技術源自美國國衛院授權有關,則是又一貓膩。

 這次TIFA談判,白宮已否認台灣是「晶片換疫苗」;那麼,中華民國總統府也該否認未來會以「萊豬換代工疫苗」吧!

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