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文資卡關 都更困境 建築超過50年住戶苦等

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全台屋齡超過30年的住宅已達554餘萬戶,老屋更新速度慢,又遇文資卡關,不利都市發展。(記者曾原信/攝影)
全台屋齡超過30年的住宅已達554餘萬戶,老屋更新速度慢,又遇文資卡關,不利都市發展。(記者曾原信/攝影)

全台逾半數建物的屋齡在30年以上,雙北更超過百萬戶,台北市長蔣萬安喊出大都更時代來臨,但文化資產觀念抬頭,愈來愈多都更案好不容易走到最後一哩路,卻遇疑似古蹟等文資卡關,讓老城區都更難上加難,也成全台都更難題。

北市申請都更前,必須先函詢文化局等主管機關,確認有無文資身分,若施工期間發現疑似遺址或具文資項目也須主動通報,確認具文資價值必須停工,另行審議。

長者離世 等不到新房蓋好

萬華區康定路上的一處都更案,超過50年建築的住戶盼了幾十年都更,建商好不容易整合完成,卻被文化局告知基地上的房子疑似有日治時代的建築工法,恐有文資價值。

建商表示,所有權人必須配合文資查勘,儘管歷經兩輪審查確定無文資身分,前後拖延近兩年,建商包含利息、時間等成本損失上千萬台幣,還有多位老人家等不及新房子蓋好已「先離開了」。

另外一個建案則在大安區,有建商花多年整合,已經完成都更最後一哩路,因基地內有條比瑠公圳更早的「霧裡薛圳」第二支線遺址,去年6月被認定為古蹟,儘管都更案已經通過都市設計審查,仍要重新變更設計,以免破壞古蹟水圳的原始樣貌。

中正區重慶南路一段這處危老更新案原將改建成27層、地下5層商辦大樓,因周遭有17座市定古蹟、4座歷史建築,周邊文資所有權人及文資委員憂心新蓋的高樓衝擊景觀、天際線等,文資會議決議退回再審。都發局表示,該案在去年10月底掛號申請建照,11月7日初審退請補正,必須在6個月內補件複審。

銀行修漏 文資訴訟拖3年

另一處是中正區的華南銀行城內分行,據傳打算整修漏水的屋況,2023年4月文資委員認為其窗框、騎樓牛腿等具文資價值,華南銀行不服提訴願,同年11月28日判決撤銷;但隔年2月文資會議再決議登錄為歷史建築,華南銀行再提訴願遭駁回,改打行政訴訟;去年10月台北高等行政法院判決華南銀行勝訴。

目前這起文資爭議,文化局接下來會向法院提出「指定理由不明確」之訴,再走一次文資審議流程。距離原本要整修的期程,已至少晚了三年。

台北市中正區的華南銀行城內分行打算整修漏水,因窗框、騎樓牛腿等具文資價值,整修工...
台北市中正區的華南銀行城內分行打算整修漏水,因窗框、騎樓牛腿等具文資價值,整修工程一拖三年還沒有下文。(記者林伯東/攝影)

非反都更 民團:盼找解方

新店碧潭風景特定區旁一件都更案,涉及新店溪東側恐影響碧潭吊橋鋼索基座,對吊橋的結構安全與古蹟完整性有破壞疑慮,導致全案延宕了逾十年,還在都市計畫審議中。

暗坑文化工作室執行長吳柏瑋指出,碧潭吊橋具高度文化資產價值,是目前全台唯一的「無鋼球懸索吊橋」,國際上也少見;民團並非反對都更,而是希望找出解方,兼顧文資保存。

學者認為,文資卡關都更愈來愈頻繁,當前問題是文資主管單位沒有清楚的文資輪廓,無異讓建商和地主瞎子摸象,遇卡關事件又提不出兼顧地主權益的解方,才讓卡關無限循環,甚至導致建商寧可冒險破壞文資的下場。

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