台加入CPTPP關鍵年 執委會下月加國登場 美大選添變數
跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)執行委員會,將於下月27、28日在輪值主席國加拿大登場,今年被視為台灣入會關鍵年,行政院經貿談判辦公室指出,已透過各種管道持續爭取加入;學者認為,台灣要加入的難度較高,尤其美國大選結果恐衝擊區域經貿整合,「台灣跳不過背後的政治因素」。
CPTPP11個成員國2018年簽署後,英國去年跟進簽署加入,在英國成功叩關後,今年要處理其他申請案,除台灣外,目前有中國大陸、厄瓜多、哥斯大黎加、烏拉圭、烏克蘭與印尼等7國先後申請加入。
據成員國訂下的「奧克蘭原則」,申請加入CPTPP須符合高標準、落實貿易規範承諾的實績,並取得所有會員共識,才能成立工作小組。台灣自2021年9月22日申請至今進入第4年,較中國大陸晚6天申請加入,目前未有明確進展。
朝野立委認為,今年是台灣爭取加入CPTPP的關鍵年,明、後年的輪值主席國為中國大陸有影響力的澳洲和越南,一旦台灣錯過今年成立工作小組的機會,未來兩年挑戰更大。
立法院副院長江啟臣分析數種可能結果表示,實質入會取決各國談判進度,外交部、經貿辦應備妥因應策略。民眾黨立委林國成質疑,台灣爭取入會並非一天兩天,友台的日本當主席國時也說最有機會,甚至開放福食、美豬、美牛,最後也沒下文,他認為此次機會仍不大。民進黨立委鍾佳濱去年曾以立院推動台灣入CPTPP策進會名義赴加國,他認為今年確實是最佳時機,台灣應把握機會。
經貿辦指出,CPTPP成員對台灣符合協定高標準、遵循貿易承諾並無意見,但請台灣加強與各成員溝通,以利取得全體支持;目前除了透過外館接洽,立委透過國會外交、各產業協會及學界代表強化與成員交流,但須視全體成員討論結果,非操之在我。
中經院區域發展研究中心主任劉大年稱,CPTPP入會資格只要是APEC成員即可,台灣當然符合資格,今年輪值主席國加拿大雖跟台灣相對友好,但要成立工作小組必須大家都不反對,台灣加入困難度較高。
政治大學外交系教授黃奎博認為,儘管CPTPP現在由日本在拉火車頭,但如果是共和黨川普當選美國總統,以其過去否定多邊主義的態度,勢必為CPTPP的發展帶來變數,可能讓CPTPP無法有效、快速擴張,而美國從旁支持、為台灣背書的力道也會更弱。
淡大國際事務與戰略研究所教授李大中也說,一般人可能判斷台灣經貿體質優於對岸,更加符合CPTPP的高標準,但也不能排除各國的政治考量,「印太經濟架構」(IPEF)是個很好的例子,就算是由美國發起,台灣仍不得其門而入。
台灣大學政治系教授左正東認為,加入「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP)對台灣幫助更大。他說,台灣許多傳產得面對中國大陸、東協國家競爭,如果能夠打進這些國家的市場建立產業鏈,對傳統產業更有幫助,但政府未將加入RCEP放在優先地位,能加入CPTPP固然是好事,但如果要與國際貿易競爭就應該雙軌並行。
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