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新聞評論/開放核食 蔡政府還有很多沒說的事

圖為日本超市擺放的福島縣生產的農產品。(本報資料照片)
圖為日本超市擺放的福島縣生產的農產品。(本報資料照片)

日本福島核災區食品叩關在即,日台交流協會雖稱「福食與CPTPP是兩回事」,蔡政府仍積極以「國際化」角度帶風向,強調依國際標準開放有助加入CPTPP。這套話術,明明被日方打臉,還唾面自乾。尤其,只看英美開放,卻無視中韓的管制,完全忽略核害風險在東亞大於歐美。近期日本又準備海放核廢水,蔡政府處理福食只看「國際化」,漠視在地利益,使農漁民及食安都淪為政治犧牲品。

蔡政府為核災區食品正名不遺餘力,要求勿再稱「核食」;這點,完全順著日方的旨意行事,毫無自主立場。矛盾的是,反核四公投時,政府無視核四廠曾通過美國核管會的安全風險評估,更拒絕依國際標準來評估重新啟封。蔡政府一味否定核四,此際又稱福島核食絕對安全,正是「雙標」行徑。

日方將開放福島核食與CPTPP脫鉤,等於否決在台灣入會前磋商開放事宜;交流協會代表泉裕泰還放話,「等待台灣自己的決心」。日本不給台灣談判空間,要蔡政府比照萊豬自動棄守防線;對此,綠委竟還附和「台灣得先拿出態度」,這到底是哪國立委?CPTPP是共識決,日本無法主導台灣入會談判,因而脫鉤處理,要台灣自己先行覺悟解禁;從貿易談判來說,是穩賺不賠。

台灣對日農產貿易逆差,疫前已達72億美元,比10年前將近翻倍;若無核食禁令,逆差將更大。台灣是日本第四大出口國,日本農林水產省最新的擴大出口報告中,台灣就是它的重點對象,主攻項目之一是乳製品,要在3年成長1.2倍。日方的策略,就是先打開福島食禁,要台灣先對日本開放市場,卻無意幫台灣取得CPTPP入場券。

日本農業輸出的戰略攻防是,先取得美、英等國對核食全面開放,再處理台中韓等鄰國,適逢三地都要申入CPTPP。日本目標先對準台灣,一來是因台灣難度最高,設限最嚴,但有求於人;若能突破,便能作為槓桿影響中韓。相對的,台灣對地緣政治過於樂觀,對國家利益欠缺中心思想,毫無整體戰略可言。

蔡政府要以英國解禁為範,說服民眾接受福島核食換取加入CPTPP,極其荒謬。英國占日本農漁輸出總額不到5%,開放的政治意義大於實質;但對台灣而言,管制核食兼具食安與農業保護意義。中韓分別位居日本第二及第六出口國,對核食從嚴管制,就是因為消費量與種類實質影響其國內市場;而美國雖是第三大出口國,但主要消費在酒類。台灣若要參考國際做法,必須參考飲食習慣相近的中韓,而非美日。

儘管中韓均已表態加入CPTPP,但對核食管制並無妥協跡象。相反的,針對東電申請「核廢水海排」,兩國均提出抗議。菅內閣宣布海排計畫時,中韓已減少進口日本水產;此際日本要中韓解禁核食,無異難上加難。蔡政府檢討福島核食開放,須與核廢水海排一併考量才行。

農委會主委陳吉仲稱全球只剩台灣與中國大陸對福食管制,這是錯誤的描述,至少台灣已開放核災區出產的酒類。此外,中日已針對核災區食品輻射物質檢測項目談判,尚未取得共識,中日韓持續溝通解禁。但蔡政府毫無作為,只能順著日本風向黑箱應變,私下接觸可能未曾間斷。

政府若能參照鄰近國家標準檢討管制項目,例如以南韓模式針對相關地區輻射高風險食品設限,只要過程透明,事先充分與民間溝通,問題應非無解。至少蔡政府得交代:民眾如何一邊反核四、拒核廢料,一邊安心吃著福島核廢水排放區的生鮮?

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