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新聞評論/信不過蘇內閣?蔡英文打造裙帶小圈

蔡英文無畏清議,不斷打造「親信小圈」。(本報資料照片)
蔡英文無畏清議,不斷打造「親信小圈」。(本報資料照片)

媒體斗大的新聞標題寫著:「蔡政府再添政務官夫妻檔」。繼國安會秘書長顧立雄、經濟部長王美花「最威夫婦」之後,政院再任命國安局長陳明通之妻蕭翠玲出任金管會副主委,讓原本明年屆退的蕭翠玲因轉政務官不受退職影響。國安團隊兩位核心官員都成為「最有權力的夫妻檔」,說明了蔡總統「用人唯親」的風格。她無畏清議,不斷打造「親信小圈」,對政府的公開透明及公平性都是重創。

王美花和蕭翠玲皆經長年公務員生涯歷練,未必能說她們全然是「妻以夫為貴」。但王美花在陳水扁任內從組長三級跳到智財局長,在蔡英文任內則從局長躍升為部長,不能說與其夫「御用律師」顧立雄直飛雲霄無關。蕭翠玲在央行40年,其工作固與金管工作有關;但央行和金管會任務本質截然不同,她在屆退之際破格轉任,說明這項人事案之不尋常。

蔡總統不會不知道這項任命可能引發的爭議,但她顯不在意。就如當年她任命表姐林美珠出任勞動部長,因一例一休政策引發莫大爭議後,林美珠稱病請辭。不久後,林美珠又被任命出任年薪800萬台幣(約28.7萬美元)的台灣金聯董事長,輿論大嘩,林美珠才當了一天董事長,旋即請辭。

但蔡英文對林美珠的厚愛,繼續愛屋及烏,兩年內將林美珠之夫吳明鴻陸續拔擢為最高行政法院庭長及院長。林美珠在勞動部任內,曾被立委批評為「神隱部長」;吳明鴻也因極少舉行法官會議,被譏為「神隱院長」。蔡英文「內舉不避親」已屬可議,而最高行政法院主審民眾與政府間爭議,院長竟是政府一方的「特殊近親」,當然加深民眾的不信任感。蔡總統宣示推動司法改革,自己卻帶頭示範「家天下」,也難怪近期許多判決備受爭議。

國安團隊是總統最倚重的決策核心團隊,也是「小圈圈中的小圈」。當初顧立雄以無金融專業出任金管會主委,其手中一些不按牌理出牌的決策,震動金融界。其後,毫無軍事和外交經驗的他,竟被拔擢任國安會秘書長。說穿了,蔡英文借重的不是其國安專業,而是他的高度忠誠和執行能力,用來反制外來政經威脅。同樣的,陳明通以陸委會主委轉任國安局長,是蔡英文相信他對兩岸情勢的立場和研判,可就近提供她決策參考。

再看,這兩位國安部門主管之妻,王美花主管的是國家經濟大政,蕭翠玲掌管的是金融機關治理,兩者都是蔡英文極關注的領域。這樣的任命,意味蔡英文要藉此將經濟與金融的大權捏在自己手裡,以減少執行的誤差。深一層看,這正是蔡英文信不過蘇貞昌及其他內閣成員,因此必須組建如此奇怪的裙帶小圈圈,以確保自己的意志可以貫徹。

這種「小圈圈偏好症」,除政府權力明顯過於集中,也失去了體制的透明與專業,勢必打擊文官體系的效能與士氣。最近太魯閣號事件和台電核二跳機等「低級錯誤」,都是文官末梢神經麻痺的證明。蔡總統上任後廣設黑機關,諸如「口譯哥」未經外交特考卻三級跳出任駐美處政治組長的事件層出不窮,都引發專業文官強烈反彈,類似情緒也在政府機關蔓延。蔡政府非但不思改正,卻反而變本加厲,最後只會腐蝕自己執政的正當性與公平性。

一個瞻矚宏遠的領導人,應從不同的領域發掘人才,一則讓國家治理的視野更開闊且具未來性,二則彌補自己或本黨見識的不足。然而,蔡英文如今只能藉親信裙帶網路來自我鞏固,可見蔡蘇體制的信任危機已相當嚴重。

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