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王毅訪問澳洲 意在分化美澳

中國外交部長王毅訪問澳洲,是中澳關係低迷七年以來,最高階層的訪問,意味著中澳關係的改善,更可視為中國外交的突破,意圖攻陷西方聯盟的橋頭堡。

這七、八年以來,隨著西方整體對中國的防範,中澳關係也開始惡化,尤其在2020年澳洲呼籲對新冠起源開啟國際調查之後,北京更為火大,因為從中國的觀點來看,中澳貿易始終是逆差,換句話說,只有澳洲賺中國的錢,中國不斷給澳洲好處,現在竟然恩將仇報,這樣對中國。

首當其衝的,就是對澳洲紅酒加徵100%以上的懲罰性關稅,當時澳洲紅酒出口市場的40%在中國,這當然是個重擊,接著還對牛肉與龍蝦,以檢疫為理由,禁止進口,雖然中國從來沒有明說,但是大家都心知肚明,這是對澳洲的政治懲罰。

工黨政府前年上台,雖然在安全方面,繼續維持與西方國家合作的態勢,但是在經貿方面,開始與中國關係轉暖,雙方先是在國際場合接觸,接著澳洲外交部長黃英賢與總理艾班尼斯去年相繼到北京訪問,現在王毅來訪,以及籌畫總理李強6月來訪,將完成恢復雙邊關係的最後一環。

澳洲與中國的和解,也被視為去年以來中國笑臉攻勢的一部分,西方國家都在注意澳洲的立場,尤其在基本的人權與安全立場上,是否有動搖?特別是王毅訪問前,發生前國安部官員、澳籍中國作家楊恆鈞被判決死緩案,等於是成蕾案的翻版,澳洲國內反應強烈。

在會談中,黃英賢對王毅表示「震驚」於中國對楊恆均的判決,她提出澳洲政府對於包括新疆、西藏、香港人權的擔憂,以及表達對台灣海峽及區域和平及穩定的盼望,她還強調南海受國際法規範,特別是「聯合國海洋法公約(UNCLOS)」的重要性。

黃英賢這些強烈的言詞,贏得澳洲輿論界的喝彩,認為堅持了澳洲外交的原則,與過去工黨政府模糊、含蓄的表態,非常不同,甚至有些刻意為說而說,因為這既讓西方盟友放心,也讓國內放心,工黨政府並沒有因為「討好」中國而失去立場,尤其是這次王毅訪問澳洲是有求而來,希望能夠促成與安排李強的訪問,所以雖然不受用,也只有忍耐。

但是中方也是有所期待,王毅則對黃英賢強調,他相信獨立應該是澳方對外政策的重要原則,中澳關係的發展不針對任何第三方,也不應受第三方的影響或干擾;這就在暗示澳洲被AUKUS所綁架了。

所謂AUKUS,是指2021年9月,由美英澳三國共同宣布的「三邊安全夥伴關係協議」,由美國和英國將向澳洲提供核潛艇技術,幫助澳方組建核潛艇編隊,被外界認為是針對中國的軍事聯盟。

工黨政府上台後,並沒有廢棄這項由保守黨前政府所簽訂的軍事協議,但王毅呼籲澳洲要秉持「獨立」外交政策,也並不是期待工黨改弦易轍,廢除軍事同盟,而是像現在中國期待歐洲國家的,至少能夠從與美國聯盟關係中抽離開來。

王毅的訪問帶來的是取消制裁,中方將在3月底取消對澳洲紅酒的懲罰性關稅,對龍蝦與牛肉的限制,也在積極檢討中。不過中國要分化美澳關係,不純然是以經貿誘惑,而是訴諸澳洲自己的判斷,尤其是美國的承諾,如果川普上台,是否還能夠維持?我們看到接下來,習近平5月訪問法國,以及李強6月訪問澳洲,中國的外交正展開新的攻勢,希望法國與澳洲能夠從避險的角度考慮,往中間中立的位置挪移。

澳洲的外交政策,現在面臨兩方面的拉扯與夾擊,一方面我們看到川普批評工黨政府駐美大使陸克文:「我聽說他不太聰明」,並且暗示等他再度當選後,會視他為不受歡迎人物,「如果他一直有敵意,就不該留在這裡。」

但另一方面,前工黨總理基亭則是批評目前澳洲政府政策最多的人,他尤其反對AUKUS協議,認為是「沒有頭腦的親美立場」,中國當然會逮住機會,王毅在澳洲的短短行程中,還特別會見基亭,可見其希望擴大工黨內部的分歧,爭取統戰對象。

王毅對艾班尼斯總理強調,中澳關係既然回到正確軌道,就要不猶豫,不偏航,不走回頭路,可是澳洲恐怕還是會瞻前顧後,在美國與中國之間游移。

澳洲 王毅 李強

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