美中合作 联合国达成历史性「公海条约」护30%海洋

历经20年协商，联合国4日达成一项保护全球海洋和生物多样性的历史性协议，联合国「公海条约」(the High Seas Treaty)将在2030年前将全球30%海洋纳入保护范围，以复育海洋生物。英国卫报指出，美国、中国、欧盟和英国等国际要角合作，是达成条约的关键。

上次保护协议在40年前

与会各国代表在纽约联合国总部经历两周会谈及38小时的马拉松式通宵协商后达成协议。过去多年来，由于各国对经费来源、渔权和海洋生物资源分配等问题谈不拢，而无法达成协议。上一次联合国就海洋保护达成协议是在40年前，于1982签订「联合国海洋法公约」。

「公海条约」的「公海」指的是所有国家都有权利捕鱼、航行和做研究的国际海域，目前只有1.2%的公海受到保护。在保护区外的海洋生物可能遭到气候变迁、滥捕和船运交通危害。根据「国际自然保护联盟」，最新估计全球有近10%海洋物种濒临绝种。

确立各国均分海洋资源

这项条约确立往后将以投票方式决定公海的海洋保护区位置和范围，避免某个国家杯葛使得保护区无法实施。此外，条约也确立富国和开发中国家可均分海洋生物资源开发成本和利益，让没有开发深海资源技术的国家，也能平分富国探勘深海海藻和细菌等生物资源获得的利润。

捕鱼量、深海采矿将受限

在「公海条约」创建的新保护区内，将限制捕鱼量、船运航线以及剥削海洋活动，例如深海采矿，亦即在海面200公尺以下的海床采矿。环保团体关切深海采矿可能干扰海洋生物的繁殖地、制造噪音污染、对海洋生物造成毒害。

英国卫报报导，「雄心壮志联盟」(High Ambition Coalition)是促成条约的关键角色。这是联合国气候变化框架公约内的一个非正式国家集团，致力于推进有关气候和环境问题的提案，成员包括欧盟、美国、英国和中国。在「公海条约」会谈最后几天，这些国家致力于促成协议，而非造成分裂，并表现出妥协的意愿。

各国政府去年12月在加拿大蒙特娄通过协议，同意在2030年前保护全球30%的陆地及海洋。对这个目标来说，公海条约至关重要。

绿色和平组织海洋保护运动领导人梅勒说：「对保育来说，这是历史性的一天，这标示着在一个分裂的世界中，保护自然和人类，可以战胜地缘政治。」