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川普:全球商品關稅從10%上調至15% 立即生效

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川普總統再亮新牌,21日再宣布對全球各國再加徵15%關稅。圖為川普總統20日在白宮記者會與商務部長盧特尼克(右)及司法部司法部訟務次長沙爾(左)回答媒體的關稅疑問。(路透)
川普總統再亮新牌,21日再宣布對全球各國再加徵15%關稅。圖為川普總統20日在白宮記者會與商務部長盧特尼克(右)及司法部司法部訟務次長沙爾(左)回答媒體的關稅疑問。(路透)

繼前一日宣布課徵全球商品10%的關稅後,川普總統21日宣布,他要對全球進口商品課徵15%的關稅,並且立即生效,以取代此前被最高法院裁決違法的關稅措施。

川普在其社群網站「真實社群」(Truth Social)發文指出,他把全球關稅(Global Tariff)從20日宣布的10%提高至15%,立即生效。他指出,這項決定乃是「經過對荒謬、措辭拙劣與極度反美的最高法院判決詳細與全面的審視之後」做出的判斷。

20日最高法院判決川普總統援引「國際緊急經濟權力法」(IEEPA)開徵的關稅違法。當天稍晚,川普就宣布引用1974年貿易法的第122條來對全球進口商品課徵10%的關稅。不過他在21日又決定把10%的稅率提高到15%。

稱多國數十年占美便宜

川普說:「我,作為美國總統,將自即日起,把目前對各國課徵的全球10%關稅—其中許多國家數十年來一直在占美國便宜,且未曾受到反制(直到我上任!)—提高至法律完全允許且經過司法檢驗的15%。」

貿易法第122條賦予美國總統權力,可在特定條件下對其他國家輸美商品實施臨時限制,例如關稅或配額;但和IEEPA不同的是,這條法律明確限制了關稅實施的期限為150天,稅率上限為15%。

川普表示,在此一期限結束後,他將引用永久性的關稅取代-貿易法第301條。但是301條需要先進行可能達數月之久的調查行動。

川普發文表示,「在接下來的幾個月裡,川普政府將確定並頒布新的、合法的關稅,這將繼續我們讓美國再次偉大的非凡成功進程。」

將全球關稅從10%提高到15%,將使這些關稅與川普利用IEEPA與主要貿易夥伴達成的貿易協議關稅水準保持一致。例如川普政府去年與歐盟、日本,以及南韓達成的貿易協議,大部分商品的進口關稅都是在15%。

15%全球關稅針對多項產品給予豁免的權利,包括多項農產品、受美加墨自由貿易協定保護的產品、與中美洲國家分別簽定的貿易協定產品。一些基於國家安全理由已課徵關稅的產品也得以豁免,例如鋼鐵、鋁品、汽車與高科技產品。

第122條從未用於課稅

第122條最初的設計是為了處理貨幣市場上的國際收支平衡問題。一些學者認為,當美國放棄金本位制並採用浮動匯率制度後,該條款就已過時。此外,該條款先前從未引用在課徵關稅上面,不過目前尚不清楚是否會有任公司或組織對全球關稅提出挑戰。

川普政府目前尚未說明301條款是否已有針對的國家。根據301條的規定,貿易代表署(USTR)首先需要對疑有不公平貿易行為的國家進行調查,調查行動通常需要半年到一年以上的時間。不過川普20日表示,301條相關調查會在五個月內結束-這與他全球關稅150天的期限相呼應。然而專家指出,五個月要完成對全球主要貿易夥伴的調查根本不可能。

川普首次執政時曾就技術轉移和智慧財產權侵權,對中國展開301條款調查。USTR正式開始調查中國不公平行為的時間是2017年8月,七個月後得出中國貿易措施「既不公平又歧視」的結論。但是美國並未在調查結束後立即課徵關稅,而是直到2018年7月才這麼做,距離展開調查已過11個月。 

川普總統再亮新牌,21日再宣布對全球各國再加徵15%關稅。圖為川普總統20日在白...
川普總統再亮新牌,21日再宣布對全球各國再加徵15%關稅。圖為川普總統20日在白宮記者會與商務部長盧特尼克及貿易代表葛里爾回答媒體的關稅疑問。(路透)

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