會習前宣布「G2」將召開 川普貼文掀起美中新定位討論
川普總統10月30日與中國國家主席習近平在南韓舉行會談前,在真實社群發出一句短文:「G2即將召開!」美聯社指出,在外交中,即便簡短的文字,也具有重要意義。這則貼文不僅可能已揭示川普對美中關係的態度,讓注重國際形象的北京欣喜,卻也引發美國盟友對中國影響力持續上升的憂慮。
「G2」意指「二國集團」(Group of Two),最早由美國經濟學家貝格斯滕(C. Fred Bergsten)於2005年提出,旨在敦促美中兩個主要經濟體互相對話的必要性,也隱含兩國權力均衡,正是北京在從區域強權崛起為全球重要角色的過程中,長期渴望達到的目標。
亞洲協會政策研究所(ASPI)中國政治研究員牛犇(Neil Thomas)指出:「G2概念意味著中美在全球舞台上平等,兩國立場應得到同等重視。」
不過,過去十年間,包括川普首次執政時,華府都拒絕使用這一稱呼。這種權力均衡,以及中國可能採取的應對方式,引發美國盟友和合作夥伴的擔憂。
要了解「G2」在外交圈之外的重要性,就必須回顧中國史。自20世紀初,甚至在中共掌權之前,中國就反對西方試圖「圍堵」。「圍堵政策」在二戰後成為北京用以形容西方打壓的核心詞彙,中國21世紀初的外交活動,很大程度上圍繞顛覆這一世界秩序支柱展開。
川普稱他「與中國習主席的G2會議」對兩國都意義重大。拜登政府官員芮普胡伯(Mira Rapp-Hooper)警告,川普使用「G2」可能在盟國政府引發重大焦慮,他們「擔心川普政府會與中國達成協議,可能讓盟國處於不利地位」。
不過,貝格斯滕對「G2」重新浮出檯面表示高興,強調自己從未打算讓G2取代其他多邊組織,而是促成兩大超級大國之間的「必要合作」。他說:「這不意味著美中告訴世界其他國家該做什麼,也不是試圖對世界其他國家下達命令。」
貝格斯滕表示,川普使用「G2」只是作為兩個最大、最重要經濟體就全球經濟問題進行對話的簡便說法,並補充指出:「這正是我二十年前提出這一概念時的初衷。」
雖然「G2」曾在幾年間被討論和推動,但因美中兩國在金融危機後分歧加大而逐漸淡出國際視野。芮普胡伯指出,「G2」在歐巴馬政府初期流行,源於一些資深官員認為,兩國應通過合作來定義關係,以應對全球問題。她表示,雖然北京接受這一稱呼,但華府最終不再認可,因為暗示美中將在沒有其他美國夥伴,尤其是盟國參與的情況下,做出重大全球決策。
她說,這個詞在日本、澳洲和印度等國家非常不受歡迎,會認為美國在亞洲對中國的偏好有所讓步,可能損害自身利益。
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