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舊金山人口增8% 員工卻擴編29%

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舊金山市政府員工高達3萬4800人,是美國各大都市中最多。(取自Pixabay)
舊金山市政府員工高達3萬4800人,是美國各大都市中最多。(取自Pixabay)

人們經常抱怨舊金山市政府規模太大。在市長羅偉(Daniel Lurie)最近提議裁員以解決城市嚴重預算赤字後,這種憂慮更顯突出。

新聞網站「舊金山標準」(San Francisco Standard)表示,市府員工的薪資和福利是舊金山的最大支出,高達總預算的43%。最近一項分析發現,儘管舊金山擁有既是市又是縣的特殊身分,其核心部門的公務員人數仍然是美國大都市中最多的。

然而,舊金山市府的規模並非向來都如此龐大。「舊金山標準」分析了市府過去20年來的成長情況,發現其成長速度遠超過舊金山人口的成長速度,自2005年來市府職位增加29%,該市人口僅增加8%。

在面臨預算赤字下,羅偉建議市府裁員100人,但這個數字僅占舊金山公務員總數的0.29%。

為探討舊金山市府規模過去20年明顯膨脹的原因,「舊金山標準」採訪了市府30多個部門。結果顯示,市府必須不斷雇用更多員工有四個主因:選民批准的法案、新的州和聯邦法律、市府職責和計畫的擴大,以及因為以上因素導致必須雇用更多支援人力。

法案在獲得選民投票通過後,市府必須雇用人力來實施。

以「我們的城市我們的家」計畫(Our City, Our Home)為例,這項於2018年通過的法案目的在對企業徵稅,以籌措資金用於遊民服務。但是,要籌措資金需要更多人員管理,因此,從2020年到2025年,遊民和支持性住房服務部門的規模幾乎擴大了一倍,從124名員工增加到232名。

不僅是地方法案造成舊金山市府規模的膨脹,州和聯邦法案也在其中扮演了角色。

以舊金山衛生局為例,因為「可負擔健保法」(Affordable Care Act)的實施,這個部門過去20年來增加約1800名員工,是舊金山市府中員工人數增加最多的部門。自2013年以來,參加Medi-Cal的舊金山居民大增10多萬人,迫使衛生局必須增加人手。而這只是為了遵守外部法規必須增聘員工的冰山一角。

舊金山許多部門表示,他們現在為民眾提供的服務比過去多出許多。

為改善公車和火車服務,舊金山交通局員工過去十年增加11%;由於發起一項地區安全計畫負責街道緊急應變,緊急事務管理局員工自2005年以來增加44%;受到911報案電話激增的影響,消防局過去20年來員工也近乎倍增。

此外,增聘員工意味著必須再增聘更多員工。

隨著市府規模不斷擴大,像道德管理局(Ethics Department)等支援部門的責任也加重。道德管理局負責監督市府雇員的財務狀況和道德操守,員工人數自2005年以來成長160%。人力資源局也是如此,自2005年以來員工人數成長53%。

舊金山 遊民 羅偉

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