人口增8% 職位增29% 舊金山市府員工近3.5萬人冠全美
人們經常抱怨舊金山市政府規模太大。在市長羅偉(Daniel Lurie)最近提議裁員以解決城市嚴重預算赤字後,這種憂慮更顯突出。
新聞網站「舊金山標準」(San Francisco Standard)表示,市府員工的薪資和福利是舊金山的最大支出,高達總預算的43%。最近一項分析發現,舊金山市政府員工高達3萬4800人,是美國各大都市中最多的。
然而舊金山市府的規模並非向來都如此龐大。「舊金山標準」分析了市府過去20年來的成長情況,發現其成長速度遠超過舊金山人口的成長速度,自2005年來市府職位增加了29%,該市人口僅增加8%。
在面臨預算赤字的情況下,羅偉建議市府裁員100人,但這個數字僅占舊金山公務員總數的0.29%。
為了探討舊金山市府規模過去20年明顯膨脹的原因,「舊金山標準」採訪了市府30多個部門。結果顯示,市府必須不斷雇用更多員工有四個主要原因:選民批准的法案、新的州和聯邦法律、市府職責和計畫的擴大,以及因為以上因素導致必須雇用更多支援人力。
法案在獲得選民投票通過後,市府必須雇用人力來實施。
以「我們的城市我們的家」計畫(Our City, Our Home)為例,這項於2018年通過的法案目的在對企業徵稅,以籌措資金用來提供遊民服務。但是,要籌措資金需要更多人員進行管理,因此從2020年到2025年,遊民和支持性住房服務部門的規模幾乎擴大了一倍,從124名員工增加到232名。
不僅是地方法案造成舊金山市府規模的膨脹,州和聯邦法案也在其中扮演了角色。
以舊金山衛生局為例,因為「可負擔健保法」(Affordable Care Act)的實施,這個部門過去20年來增加了約1800名員工,是舊金山市府中員工人數增加最多的部門。自2013年以來,參加Medi-Cal的舊金山居民大增10多萬人,迫使衛生局必須增加人手。而這只是為了遵守外部法規必須增聘員工的冰山一角。
舊金山許多部門表示,他們現在為民眾提供的服務比過去多出許多。
為了改善公車和火車服務,舊金山交通局(San Francisco Municipal Transportation Agency)員工過去十年增加了11%;由於發起一項地區安全計畫負責街道緊急應變,緊急事務管理局(Department of Emergency Management)員工自2005年以來增加了44%;受到911報案電話激增的影響,消防局過去20年來員工也增加了幾乎一倍。
此外,增聘員工意味著必須再增聘更多員工。
隨著市府規模不斷擴大,像道德管理局(Ethics Department)等支援部門的責任也隨之加重。道德管理局負責監督市府雇員的財務狀況和道德操守,員工人數自2005年以來成長了160%。人力資源局也是如此,自2005年以來員工人數成長了53%。
