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國防支出2╱3流向美國 歐盟疾呼成員軍購「買國貨」

歐盟呼籲成員軍購時「愛買國貨」,圖為法製飆風戰機模型日前在阿拉曼機場舉行的埃及國際航空展上展出。(美聯社)
歐盟呼籲成員軍購時「愛買國貨」,圖為法製飆風戰機模型日前在阿拉曼機場舉行的埃及國際航空展上展出。(美聯社)

由歐洲央行(European Central Bank)前總裁德拉吉(Mario Draghi)執筆的歐盟競爭力報告9日出爐,德拉吉在報告裡警告稱,歐盟國家過去兩年從海外購買太多武器裝備,其中三分之二來自美國;德拉吉呼籲,歐洲國防支出流往美國過多,歐盟成員應「愛買國貨」多向歐洲軍工買武器。

歐盟執委會主席范德賴恩(Ursula von der Leyen)去年9月提出盟情咨文(State of the European Union)時,宣布針對歐盟產業轉型挑戰,請德拉吉提出政策建議報告。

德拉吉這份報告分69頁的前導分析和328頁的細部建議兩大部分,內容包括建議每年至少增加8000億歐元(約8817億美元)投資來提高生產力,以趕上與美國的差距、因應與中國的競爭,對歐盟未來5年大政方針具重要影響力。

政治新聞網Politico.eu報導,俄烏衝突爆發後,許多歐盟國家在迅速重新武裝,根據該報告數據,在2022年6月至2023年6月期間,歐盟價值750億歐元(約826.5億美元)的國防採購大單中,有78%都給歐盟以外的軍火商,63%指向美國,簡而言之,美國在其中大賺軍火錢,「希望國防支出多用於向歐盟自身採購以提振軍工產業」,是德拉吉320多頁細項建議的10大重點之一。

報告寫道:「向美國購買軍備在一些個案上無可厚非,因為歐盟可能沒有生產相關品項。然在許多其他情況下,歐洲不是已有同類產品就是一樣能很快拿得出。」

歐盟本身不乏像法製飆風(Rafale)與歐洲多國合力研發的颱風(Typhoon)戰機、德製豹2 A7主力戰車等自有裝備,但許多成員依然紛向海外購買。包括荷蘭、德國、波蘭、羅馬尼亞、比利時、丹麥、捷克等都打算購買美國洛馬(Lockheed Martin)的F-35匿蹤戰機。

德拉吉呼籲建立一個歐盟挹資的「實質激勵機制」以鼓勵各成員國買歐洲自家產品。一種方法是將資金與資格標準機制掛鉤,也就是透過設定條件,讓唯有符合條件的項目才能獲得歐盟資金,從而鼓勵更多政府採購歐洲產品,一如既有的歐洲防禦基金(EDF)機制和擬議中的歐洲國防工業計畫(EDIP)。

報告也呼籲各國精進聯合支出與聯合採購,以克服歐陸相對規模小且分散的國防市場,這也是德拉吉所說歐盟應藉允許「產業國防整合以達標需要時能有的量能」來擴大歐洲軍工業規模。

今年稍早斯德哥爾摩國際和平研究所發布的報告顯示,2019年至2023年歐洲國家的主要武器進口數量比2014年至2018年增加94%;相關統計顯示,從2022年9月至2023年9月,美國獲得的800億美元軍火訂單中,來自歐洲的訂單就高達500億美元,是歷史正常水準的5倍。

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