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重磅快評╱罵美國賺軍火財 不如檢討自己是不是「盤子」

國軍「獵鴞」計畫向美採購攻擊無人機,卻傳出價格如雲霄飛車起伏。圖為Altius-600無人機。圖/取自Anduril公司網站
國軍「獵鴞」計畫向美採購攻擊無人機,卻傳出價格如雲霄飛車起伏。圖為Altius-600無人機。圖/取自Anduril公司網站

國軍「獵鴞」計畫向美採購攻擊無人機,卻傳出價格如雲霄飛車起伏:本案去年列為機密預算在立院審查,軍方宣稱總價60億元;今年六月美國五角大廈公告,折合新台幣卻高達115億元,國防部因此提高預算額度,但就在預算書送到立院前,美方新報價又變成55億元。國防部因此提議,利用多出來的60億預算,增購更多無人機,此舉引發在野黨立委質疑,是否刻意藉機增購;執政黨立委也要求軍方提供更多數據,不肯立刻埋單。

國軍打算採購的攻擊無人機,包括人員殺傷與反裝甲兩類:前者是美國陸軍使用的彈簧刀(Switchblade)300,後者原打算買彈簧刀600,但美軍陸戰隊引進另一家公司的Altius600M,由於性能更先進,我方便接受建議隨同轉向。也因如此,從我方角度看同一筆軍購,美方提出報價的單位,卻分屬陸軍與海軍。

以往對美軍購,也曾出現美方提報國會金額與我方編列預算數字出現落差,最明顯例子是M1A2戰車,我方只編405億元,美方公告金額高達20億美元,預算嚴重不足,只得削減零附件與彈藥數量。相較之下,戰車案顯然是我方過度低估,此次無人機案先暴漲又暴跌,更像美方報價時搞了烏龍。如果細查立院外交國防委員會成員的發言,出身國防部副部長,在國軍與華府都人脈豐富的陳永康,以及長期擔任委員會召委,常配合軍方操作議題的的王定宇,兩人口中都隱然可嗅出,箇中皮裡陽秋。

上周國防部宣布,軍火大廠雷神公司浮報對外軍售款項被美國政府查獲,認罪賠償我方新台幣50餘億元;此時又傳出無人機報價暴起暴跌,難免激發新一波「疑美論」。然而,這些例子確實證明,美國政府行政作業未必精準,也顯示美國軍火商確實會鑽漏洞,賺取合理額度之外的利益。

然而另一角度看,美國政府的主計部門,能從帳目中揪出廠商訛詐盟國;對台軍售發生估價錯誤,也願老實告知我方,顯示美國身為頭號武器賣家,軍工複合體雖然影響政策,產品更價格不菲,卻不失「真小人」明碼標價。反之,國軍向本土廠商的採購,不管是廠商在資格與帳目上搞鬼,或是承辦人員謀不臧,類似狀況往往更多、更複雜,更無法及時發現。

這暴露的最大問題是,在軍購乃至一切公家採購中,政府必須要有足夠的能力,扮演耳聰目明的有腦買家,而非將不生弊端的關鍵,寄望於廠商「不欺暗室」。

例如拉法葉艦採購爆發佣金案,我方得以索回200多億元價款,就是因為當初訂約時,堅持加入排佣條款。反之,如果制度出現漏洞,承辦者缺乏專業能力與操守,就會給廠商可乘之機。諷刺的是在此方面,近年國軍的表現,非但比不過當年拉法葉簽約時代的前輩,更不如作為軍售賣家的美國政府。

獵鴞計畫突然多出60億元可用,應該如同國防部期待,藉機便宜行事,增加採購數量?或是以財政紀律為優先,既然超額編列,就該退回國庫?軍方必須拿出更多數據,說服立委乃至社會大眾,才有可能如願。

國防部更應檢討的是,不管是外購或自製武器,本身執行軍事投資的人力素質,能否在條文與數字煙海中發現問題,剔除不該花的浪費;而非淪為只會乖乖掏錢的「盤子」,被國內外廠商牽著鼻子走,當了冤大頭還不自知。(轉載自聯合報)

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