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台立院破天荒 總預算逕付二讀 綠突襲表決 藍批獨裁

台灣民進黨立院黨團21日以人數優勢,把高達2兆2620億元的明年度中央政府總預算案,自委員會抽出逕付二讀。這是國會史上首度以逕付二讀方式處理總預算案,在野黨團同聲痛批。(記者曾學仁/攝影)
台灣民進黨立院黨團21日以人數優勢,把高達2兆2620億元的明年度中央政府總預算案,自委員會抽出逕付二讀。這是國會史上首度以逕付二讀方式處理總預算案,在野黨團同聲痛批。(記者曾學仁/攝影)

台灣民進黨立院黨團21日挾絕對多數優勢,在立法院會以突襲表決方式,通過將明年度台灣中央政府總預算案公務預算部分自委員會抽出,逕付二讀。這是國會史上首度以逕付二讀方式處理總預算案,在野黨團同聲痛批;國民黨團總召費鴻泰譴責民進黨剝奪立委審查權,「民進黨走向獨裁、漠視民意」,但民進黨團解釋這是自力救濟。

院長將召集朝野協商處理

國民黨團不滿公投期間政府行政不中立而罷審預算,民進黨團在21日院會中提出變更議程議案,將明年度中央政府總預算案公務預算部分自各委員會抽出逕付二讀,要求立法院長游錫堃召集協商。21日有81位立委出席院會,55人贊成此案,26人反對。

由於逕付二讀形同「中止委員會審查」,立法院八個委員會的預算審查,接下來必須由游錫堃召集的朝野協商處理;面對前所未有的狀況,游錫堃已訂23日下午邀集朝野黨團,協商總預算案的審查方式。

被批不符總預算審查程序

立法院法制局表示,這是預算案首次以此方式逕付二讀,但符合立法院職權行使法。立法院職權行使法第八條規定,政府機關提出之議案或立法委員提出之法律案應先送程序委員會,提報院會朗讀標題後即應交付有關委員會審查,但有出席委員提議、20人以上連署或附議,經表決通過得逕付二讀。

不過,法制局說的是「逕付二讀」依據,總預算案審議程序能否適用?議事專家有不同看法。議事專家說,中央政府總預算案的處理方式一定要按照「中央政府總預算案審查程序」,因為總預算案有其特別性,民進黨團抽出逕付二讀,等於沒有案,也等於委員會白做工。

綠批藍停審預算毫無理智

總預算案逕付二讀,朝野互相指責。民進黨團總召柯建銘指出,由於國民黨團在委員會停審相關預算,即便下周委員會初審完,等做出總預算案審查報告也已是明年1月,因協商冷凍期要1個月,2月1日就過年,即便召開臨時會,最多只能開到1月28日,連開臨時會的意義都沒有。他批評國民黨毫無理智的極端行為,什麼都反對。

藍批逕付二讀寫憲政惡例

國民黨團反批,從2008年開始,除了大選年的2008年、2012年、2016年和2020年,總預算審查是在前一年12月完成,其餘年度總預算都是在當年1月完成審查,馬政府執政八年,在野的民進黨對總預算拖延沒有一年「有在客氣」,如今卻用前所未有的方式將總預算逕付二讀,寫下憲政惡例。

民眾黨立法院黨團總召邱臣遠批評,跳過委員會實質審查,不但造成國會權力被剝削,民進黨四年前信誓旦旦宣示達成「人民國會、開放國會、專業國會」的改革方案,現在也聽起來格外諷刺。

時代力量黨團表示,國民黨團延宕,民進黨團應優先選擇依法「延會」處理,總預算案逕付二讀,時力黨團堅決反對。

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