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財政困難 中國地方政府競相新設國道收費站

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中國國道收費站增加引發民怨,示意圖。圖為京雄高速雄安收費站。(新華社)
中國國道收費站增加引發民怨,示意圖。圖為京雄高速雄安收費站。(新華社)

山西省政府近日公告,同意在國道108線一個路段新設3個收費站,收費期限長達29年,再度引發民眾不滿砲轟。因為財政困難,2024年以來,中國多個地方政府把生財工具動到道路上,競相在國道、省道新設收費站,挨轟重複收費、吃相難看。

中國在2009年取消公路養路費,改為徵收燃油附加稅,將養路成本納入油價中,此後國道除了特殊路段外,不再收取過路費。但是近年地方財政困難,收費站如雨後春筍般冒出。

山西省政府11日公告,同意在國道108線忻州境內砂河至石嶺關段改建工程處設置棗林收費站;G108K502+900處設置西鎮收費站;G108K561+525處設置蘭村收費站。收費期限為29年10個月。

根據公告,2.5噸以下的一般汽車,每車次收費人民幣10元(約1.45美元);收費最多的是30噸以上貨卡車,每車次70元(約10.15美元)。

消息一出,引發當地車主不滿,在社群砲轟短短120公里的路段設3個收費站太密集,燃油車主齊呼「退回燃油稅」,有人直批山西省政府是「正規路霸」。

公開資料顯示,2024年開始,山西國道、省道增設多個收費站;上個月才在省道董榆線(S318)的寒湖嶺隧道新設收費站,收費期限為20年。

2025年第2季開始,中國國道收費正式重回江湖。其中,安徽、甘肅、湖北、吉林、山西、江蘇、山東等7個省分啟動國道收費試點,新增多達137個收費站。

「國道收費」躍為民怨焦點後,綜合中國自媒體分析,主因是中國房地產市場崩盤,地方土地收入熄火導致收入大減,加上新能源汽車普及,造成燃油消費稅和車輛購置稅收入日益減少,傳統養路資金缺口擴大,地方政府不得不「以費養路」。

分析指出,燃油車車主加油時繳納的燃油消費稅,是公路養護的主要資金來源。但新能源汽車銷路突飛猛進,去年市占率突破5成,新能源汽車無需繳納燃油稅,致使2025年上半年燃油稅收入減少18%。這也引發燃油車主痛罵國道恢復收費,他們形同繳兩次錢。

有自媒體估算,一輛家用燃油汽車,若以一年跑1.5萬公里,100公里耗費7公升汽油、每公升油價7元計算,一年燃油稅就交了將近1600元(約232美元);如果這1.5萬公里,有5000公里是走收費國道,按一公里0.4元計算,還得再掏2000元(約290美元)的通行費。但同樣跑1.5萬公里的電動車,只需付2000元的通行費,自然引發燃油車主心理不平衡。

2025年10月,中國國家發改委在「完善交通運輸價格機制的意見」中提到,會「研究建立新能源汽車道路使用費用合理分擔機制」。

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