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H-1B新規修改抽籤 高薪申請者優先 60天後生效

美國聯邦公民及移民服務局(USCIS)7日宣布修改H-1B抽籤規定,高薪申請者優先。(Getty Images)
美國聯邦公民及移民服務局(USCIS)7日宣布修改H-1B抽籤規定,高薪申請者優先。(Getty Images)

美國聯邦公民及移民服務局(USCIS)7日宣布H-1B工作簽證的最終修改方案,以薪水高低來決定抽籤順序,該規定將在60天後生效,在此之前已提交H-1B簽證的申請者不受影響,抽籤方式仍遵循申請當下的規定;此前聯邦法官曾以程序不透明、理由站不住腳為由,駁回川普政府調高H-1B薪資標準的規定,而USCIS 7日公布的新規是在調整H-1B簽證的抽籤順序及核發方式,與先前被駁回的內容為不同概念。

根據新規,H-1B工作簽證者的薪資收入將分為四個等級,一級最低,四級最高,被列為第四級的申請人將獲優先考量,若有剩餘名額則將依次輪到第三、二、一級申請者,直到8萬5000個名額填滿,目的在保障美國勞工就業和美國的經濟競爭力。

USCIS的聲明指,原本的H-1B簽證機制被許多雇主濫用,無法為美國企業引入最佳的勞動力,多年來美國勞工的機會也被低薪資的外籍勞工奪走,修改後的新規將激勵雇主提供更高薪、要求高技術的職位,幫助企業滿足人員需求,提升國際競爭力。

國土安全部(DHS)去年10月就宣布了修改H-1B簽證的計畫,並在之後30天內收集公眾意見,DHS在最新文件中也公布了部分反饋意見及聯邦回應,其中有反對評論指,新規定無法照顧到移民家庭的需要,以薪資為標準的篩選機制也與美國價值觀相悖,不利於美國的創新發展。

對此DHS回應稱不同意此類評論,新規不會減少每年發放的H-1B簽證數量,且將讓高薪資、高技術人才受惠,聯邦政府也相信此規定會激勵雇主們提供更多高薪、高技術崗位,避免就業機會被過多低薪、低技術勞工搶占。

此外DHS也表示,新規定將讓剛畢業的大學生受益,降低失業率,全美近期約有53%的大學畢業生處於失業或半失業狀態,其中電腦科學、數學、資訊系統及管理等行業的大學畢業生失業率也比全國平均稍高,新規定將有利於滿足這部分群體的就業需求;DHS也指,新規不會影響國際學生的利益,因為實習許可計畫(OPT)的規定不變。

H-1B簽證新規將在60天後生效,影響範圍包括在新規生效當天及往後的所有申請者,此前已提交申請的民眾仍將以申請當下的核發機制為準;不過移民網站Immigration.com的律師表示,修改後的新規也可能被法院認為「站不住腳」,美國國會也可以在新規生效前的這60天內將其推翻。

美國每年核發約8萬5000個H-1B簽證名額,包括科技、工程、醫學等領域,有效期三年,到期可申請更新;目前美國國內約有60萬名H-1B工作簽證持有人,大多來自中國和印度。

去年12月,加州北區聯邦法院法官懷特(Jeffrey White)駁回川普政府在去年10月收緊H-1B簽證的規定,包括調高H-1B薪資標準、對雇主聘用海外勞工的薪資設限、以及收緊對專職崗位(specialty occupations)的限定;懷特稱川普政府沒有依循透明程序,也不能以「疫情加重失業問題」作為修改規定的理由,因此駁回該規定。

工作簽證 美國 H-1B

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