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海外核發綠卡簽證禁令 延長到3月31日

川普總統將新冠疫情期間的移民及工作簽證的相關禁令延長至3月31日,移民和外籍勞工入美還得再等;圖為美國駐香港總領事館。(美聯社)
川普總統將新冠疫情期間的移民及工作簽證的相關禁令延長至3月31日,移民和外籍勞工入美還得再等;圖為美國駐香港總領事館。(美聯社)

川普總統在2020年最後一天晚上,宣布延長新冠病毒疫情期間發布的移民相關禁令,包括繼續凍結海外核發綠卡及多種工作簽證直到3月31日;另一方面,川普政府要求新移民必須證明已擁有私人健保的規定,則獲得聯邦上訴法院認同。

2020年最後一天的兩項發展,剛好是川普在國會不支持的情況下,逕行限縮移民的政策縮影;總統當選人拜登已經表示,上台後將為川普多項移民規定鬆綁,至於拜登究竟可以多快推翻川普政府的移民規定,解禁規模能有多廣,都仍未知。

2020年4月,川普宣布暫時凍結海外地區核發的綠卡申請,這項措施讓美國公民在海外的家屬首當其衝。

此外,川普以非公民對於疫情爆發後的美國就業市場帶來風險為由,2020年6月簽署行政公告(proclamation),凍結美國高科技公司依賴甚深,讓大量印度籍科技人才受惠的H-1B工作簽證。

白宮於2020年12月31日延長移民與工作簽證禁令,凍結發放綠卡與多種工作簽證直...
白宮於2020年12月31日延長移民與工作簽證禁令,凍結發放綠卡與多種工作簽證直至2021年3月底。(取自移民局網站)

同時遭到川普政府凍結的,還有H-2B非農業季節工簽證、L-1專業經理人才簽證及J-1互惠生(au pairs)簽證等,效期均於12月31日截止。

兩名知情人士指出,在12月31日公告效期屆滿前,是否應該繼續延長凍結,白宮內部曾意見嚴重分歧;過去幾個月,美國企業界不斷爭取讓限期六個月的工作簽證凍結鬆綁,理由是這項措施傷害美國經濟利益。

美國商會(U.S. Chamber of Commerce)與全國製造業協會(National Association of Manufacturers)都對川普政府興訟,稱若不放鬆凍結工作簽證將衝擊各種產業。

簽證何時解禁 如何解禁

另一派人士則主張,疫情導致大量美國勞工失業,凍結簽證應該延長,而且延長凍結還能對上台後的拜登產生約束效果,讓拜登必須評估美國勞工2021年紛紛回到職場之際,如果開放外籍勞工,恐將面臨政治後果。

川普凍結工作簽證的理由是,非公民對於疫情爆發後的美國就業市場,帶來風險;這紙公告其實是川普更早之前「買美國貨,雇美國人」(Buy American, Hire American)行政命令的延伸。

川普為工作簽證凍結延長後,拜登1月20日就任之後將必須決定何時為工作簽證解禁,以及如何解禁;拜登先前提出的移民政策計畫中,並未明確討論工作簽證遭到凍結的問題。

自備健保 上訴法院認同

對於川普政府要求新移民必須自備健保,拜登的移民政策計畫裡同樣沒有明確討論;代表移民團體與川普政府打官司的律師表示,拜登上台後應該立即廢除這項規定。

川普政府2019年10月宣布,外籍人士申請入籍時必須證明可以在30天內自行購得醫療保險,也有能力支付醫藥費用開銷。這項措施幾乎一推出就被聯邦法院法官擋下,但聯邦第九巡迴上訴法院審議庭31日以2票對1票表決,支持川普政府這項規定。

川普任命的第九巡迴上訴法院法官柯林斯(Daniel P. Collins)在裁決書中寫道,川普有權宣布這項規定,如同最高法院裁定川普有權對穆斯林國家發布旅遊禁令一樣。

工作簽證 拜登 移民

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