3大賭場爭執照 承諾收益數十億 專家:樂觀預測難成真
紐約市正迎來史上最大規模的賭場競標戰,三大業者為爭取最多三張拉斯維加斯式賭場執照,均開出數十億元的投資與收益承諾,聲稱將為紐約帶來數萬就業與數十億稅收。然而,專家警告,美國多地的經驗顯示,此類「天價預測」往往難以兌現,都市型賭場對整體經濟的實際刺激有限,更多只是消費與就業的重新分配。
在三家競爭者中,雲頂世界(Resorts World)計畫在甘迺迪機場附近興建賭場,預估年收入可達40億元;硬石集團(Hard Rock)擬於皇后區設點,承諾每年營收39億元並提供6000個永久職位;巴利集團(Bally's)則宣布將在布朗克斯投資40億元興建綜合度假賭場,每年繳稅3億7000萬元。若各方預測成真,任何一家都將成為全美營收最高的商業賭場之一。
然而,專家們的看法卻更為謹慎。 智庫「城市研究所」(Urban Institute)研究員達達延(Lucy Dadayan)表示:「芝加哥、費城與波士頓的情況都相似,那些華麗的預測從未真正實現。」學者也認為,賭場帶來的所謂經濟成長,更多是「轉移效應」而非新創產值。
過去幾年,美國主要城市的新賭場屢屢未達預期。波士頓港安可賭場(Encore Boston Harbor)原估年收入8億元,六年來仍未達標且連續三年下滑;芝加哥的巴利賭場2024年僅收1億2500萬元,不及市府預期的一半。紐約州自2013年開放商業賭場以來,已發出七張執照,其中僅有一家達到原先的營收目標,部分甚至陷入財務困境。
不過,對規模較小的地方政府而言,賭場稅收仍可能帶來實質助益。例如位於羅徹斯特與雪城之間的小鎮Tyre,每年自del Lago賭場獲得逾200萬元稅收,使其得以取消鎮級地稅。
目前,州政府仍有最多三張執照待頒,預計最快12月揭曉。若通過,硬石集團與巴利集團都將從零興建新場館,雲頂世界則擴建現有「賽馬場附屬賭場」。三家合計承諾創造超過5萬個工作機會,其中約三分之一為永久職位。
州博彩委員會2021年的報告預估,紐約市三家賭場合計年賭博收入約44億元;但業者提出的數字更高。雲頂世界聲稱若獨得執照,年收入可達40億元,若三家並存,仍能維持27億元;巴利集團預估超過10億元,硬石集團則稱第三年可達39億元。

