暴洪陰影下 紐約市地下室合法出租試點啟動

紐約市地下室長期為暴洪重災區，隨著颶風季節來臨，州府啟動一項試點計畫，協助屋主將地下室合法化為可出租住宅，藉此提升住戶安全。根據「地方法第126號」(Local Law 126)，屋主將可在15個指定社區內申請轉換地下室空間。法案已於6月16日生效，但市府尚未完成相關細則，申請平台尚未開放。

屋主須於2029年4月20日前提出申請。完成申請後，屋主將有十年時間改建並取得合法居住證明(Certificate of Occupancy)。合法登記資格需符合以下條件：該地下室住宅單位須在2024年4月20日前已存在；位於指定試點區域，且不屬於高風險洪水或沿海淹水區；不得存在立即安全威脅，需安裝煙霧與一氧化碳偵測器；至少設有一處對外逃生門，並符合法規；天花板淨高至少七呎；限單戶家庭使用，禁止短租。

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此次試點僅涵蓋皇后區一處社區，即長島市(Long Island City)、陽邊(Sunnyside)與(Woodside)，卻排除法拉盛、東艾姆赫斯特(East Elmhurst)和可樂娜(Corona)等多個洪水高風險區。2021年艾妲颶風(Hurricane Ida)期間，11名在非法地下室中罹難者中，有三人死於法拉盛。

市議員民主黨候選人、紐約同源會會長黃友興(Phil Wong)在艾姆赫斯特擁有一棟三家庭住宅，已居住超過40年。他指出，自疫情以來，許多房主因擔憂租屋糾紛與逼遷問題，已不再將地下室出租，而是留作自用。

黃友興認為，地下室不應作為解決住房短缺的途徑。他強調，地下室環境惡劣，潛藏安全風險，「鍋爐、暖氣等設備與人共處一室，一旦發生一氧化碳洩漏，後果不堪設想。」加上氣候變遷帶來極端天氣，光是昨晚的暴雨他就已聽聞數起地下室積水案例。

由社區與非營利組織組成的地下室安全居住聯盟(BASE)自2006年一直在推動地下室、後院小屋等居住單元的合法化改革。他們強調，唯有讓這些本就存在的地下室住戶納入正式制度，才能改善基礎設施、保障居住安全。

2019年，市府曾在東紐約(East New York)推動試點，估計全市潛在合法地下室住宅超過5萬戶。但該項目於2022年遭亞當斯市府撤資終止。倡議者指出，當時由於需遵守多戶住宅相關法規，改建成本動輒數十萬至百萬元，導致進展受阻。