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洛縣「零保釋金」上路 華裔民代反對

「零保釋金」制度自10月1日起在洛杉磯縣全面實行。(Pexels.com)
「零保釋金」制度自10月1日起在洛杉磯縣全面實行。(Pexels.com)

備受爭議的「零保釋金」(zero-bail)制度10月1日起在洛杉磯縣實行,該制度將取消大多數因非暴力或非嚴重犯罪被捕者現金保釋,允許他們審前釋放。 非暴力犯罪包括偷竊、破壞公物、販毒、偽造、非法監禁、入室行竊和入店行竊。

該政策引起洛縣諸多城市不滿,12個城市9月29日向洛杉磯縣高等法院提告,尋求阻止或推遲該制度的實施。 華人聚集的亞凱迪亞市(Arcadia)也是其中之一,該市經理Dominic Lazzaretto表示,新的保釋金制度可能對亞市造成嚴重傷害,導致犯罪率上升, 亞市支持平衡個人自由與公共福祉的政策,但目前尚未找到可行方案來確保這種平衡。

該市華裔市議員鄭博仁說,雖然那些倡導零保釋金的人可能有好的初心,但這種方法只會增加犯罪。我鼓勵其他城市堅定立場,反對傷害居民的政策 。

「零保釋金」製度下,大多數因低級、非暴力、非嚴重犯罪而被捕者,可以在保證出庭的情況下於逮捕地點釋放;而那些對公眾可能構成較大風險的犯罪者,如針對兒童的犯罪、意圖實施性犯罪、涉及槍枝和毆打的案件,將轉交給24小時待命的治安法官,決定是否在審前進行拘留,或使用電子監控設備等。因謀殺等重罪被捕者,沒資格得到零保釋金。

洛杉磯縣高等法院於今年7月宣布實施新政策決定,並指減少因非暴力、非嚴重、低階犯罪被捕或傳訊到案的嫌犯使用現金保釋,可以降低現金保釋對少數族裔和低收入人群的歧視。 主審法官傑斯納(Samantha P. Jessner)在洛杉磯縣高等法院的新聞稿中表示,一個人的支付能力,不應成為決定此人在審判前留在監獄還是被釋放的核心要素,新保釋金制度「使高等法院擺脫以財富為基礎的拘留制度」。

在傳統保釋流程下,保釋金額大小與犯罪行為有直接關聯,嫌疑人可在逮捕後48小時內被保釋,不考慮其是否會造成安全問題或返回法院的可能。加州司法委員會發布的研究指出,不採取金錢保釋,改由風險判斷作為釋放標準可以提高公共安全,輕罪再犯的案例可減少5.8%,重罪可減少2.4%。

不過,該案被認為變相放寬保釋條件,引發許多執法部門與民選官員反對。 宇洛縣(Yolo County)檢察官Jeff Reisig在社媒平台X上表示,洛杉磯縣的政策制定者,忽視零保釋對犯罪率影響。2023年研究發現,2020年4月至2021年6月,受新冠疫情影響,加州施行「緊急保釋金計劃(Emergency Bail Schedule)又稱零保釋金(0 Bail)」;其中宇洛縣因「零保釋金」出獄的嫌犯,約70%會重新犯罪並被逮捕。

洛杉磯縣政委員米切爾(Holly J. Mitchell)公開指出,不能將保釋與問責混為一談,社區應該投身有助防止犯罪發生的措施。

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