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ECFA生效10年 終止危機暫解

兩岸ECFA已走過十年,在金融服務、醫療、旅遊等產業取得不錯的成果,也為台灣出口大陸貨品節省了近66億美元關稅。(本報資料照片)
兩岸ECFA已走過十年,在金融服務、醫療、旅遊等產業取得不錯的成果,也為台灣出口大陸貨品節省了近66億美元關稅。(本報資料照片)

兩岸經濟架構合作協議(ECFA)今(12)日生效滿十年,可能終止的危機暫告解除;下一個檢驗時間點應在明年元月1日。

去年以來,學界和政府國安單位即出現ECFA可能終止的聲音,因坊間學者依國際簽訂自貿易協定(FTA)慣例,有十年到期檢討的約定,推估兩岸關係愈趨緊張之際,ECFA期滿十年將有「十年大限」危機。

不過,依據ECFA協議內容,並未列入「十年到期」條款,而是當年因我方要求增列的「終止條款」。ECFA第16條規定:一方要終止協議,而協商未能達成一致,則會在終止通知之日起180日終止架構。

雖然協議沒有「十年到期」條款,業界擔心受到兩岸關係緊繃影響,對岸仍可能隨時提出「終止」要求。

檢驗ECFA「十年大限」,有三個關鍵時間點值得關注:第一個是今年6月29日,兩岸海基會與大陸海協會簽署協議;第二個是今年9月12日,兩岸兩會完成換文生效之日;第三個是明年元月1日,兩岸主管機關公告正式上路的日子

如今第一個關鍵時間點已過,ECFA安然無恙,兩岸依ECFA列出的貨品貿易早收清單,持續享有零關稅待遇。

今天是第二個關鍵時間點。大陸商務部發言人高峰8月底回應「ECFA是否會繼續」時說,「ECFA對中小企業和農漁民帶來的利益是實實在在的,這一點大家都有目共睹」。

陸委會發言人邱垂正在記者會上也說,至今未收到對岸提出終止的訊息。這次危機也暫告消除。

在業界心目中,ECFA存續仍有道陰影籠罩。一旦沒有了ECFA,兩岸經濟合作將何去何從?

全國工業總會的研究報告顯示,當前大陸產業供應鏈完善,兩岸投資、貿易緊密連結,短時間尚難尋找更好的替代方案。

工總調查發現,以生產中間產品為主的台商,近年來受大陸供應鏈在地化的嚴重衝擊,台灣製造業正逐漸降低以大陸做為生產與出口基地的依賴;同時,台商優勢不再,台灣終端產品也面臨缺乏品牌、經濟規模、與通路優勢,愈來愈不敵大陸市場競爭。

上海電子業台商說,大陸的電子信息、生物科技、智能製造等產業正快速成長,這將牽動台灣產業的長久發展,政府與產業應該共同面對,確保台商在兩岸市場優勢,為台灣再創造利益。

從事技術服務業的台商指出,台灣不應忽視大陸對區域經濟整合的影響力,必須爭取洽簽或更新租稅協定,透過技術合作等方式,既可化解台灣經濟被邊緣化,更能協助台商因應大陸經濟發展變局,掌握大陸內需市場契機。

經濟部數據顯示,十年來ECFA為台灣出口大陸貨品節省了近66億美元關稅,大陸相對省下近6.4億美元關稅,台灣受益是大陸的十倍。

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