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兩會前瞻/ 擴內需、新質生產力 開啟十五五規劃

中國全國兩會(政協、人大)會議將於3月4日、5日登場,今年也是十四五規劃完成,並將開啟十五五規劃的關鍵年。外界期待兩會給予更清晰的經濟政策,專家認為促消費擴大內需及新質生產力,將是今年兩會重要關鍵字。

中國國務院總理李強將在人大開幕式上發表政府工作報告,外界首要關注政府經濟工作目標如何訂定。中經院第一研究所助研究員王國臣認為,今年兩會經濟成長目標仍會訂在5%左右。

復旦大學經濟學院院長張軍日前在上海校園講座指出,去年政府工作報告提出要「穩增長、增後勁」,但依然堅持不搞大水漫灌。去年經濟運行目標是「前低、中高、後穩」,但實際是「 前高、中低、後揚」,原定3%的通膨目標未完成,因此認為該指標下調至2%更佳。

此外,為支持擴內需,陸機構、外資大行普遍認為財政政策力度加大,且認為財政赤字率可能提升至4%,但王國臣認為,比較可能是特別國債加倍發,但財政赤字率訂在3.5%。因為還得考量投資標的是否充足。

對於今年兩會關鍵字,王國臣認為消費仍是重中之重,因北京預期川普關稅政策會導致出口受挫,所以更加仰賴內部消費或內循環。張軍認為,預計兩會將擴大耐用消費品「以舊換新」範圍,比如電腦等產品,加速折舊有利於居民擴大消費支出。提振總需求政策不會改變,且力度會慢慢提升。

台經院研究九所所長譚謹瑜表示,新質生產力仍是今年不容忽視關鍵字,中國需要自己優勢產業拓展出口。她評估重點有三:一是健全規模、體量、結構體系、技術水準、國際市場占有率方面取得顯著成效的傳統產業;二是強調關鍵技術要創新;三是堅持「脫虛向實」,堅守實體經濟。她認為,近期習近平會見民企座談會,顯示大陸經濟狀況不佳,加上難引外資進駐下,希望民企能扮演角色,官方現下請民企共商時局,可能從新質生產力關鍵技術內容投注資源。

去年以來,中國經濟面臨房地產、地方債問題,被視為當前最大挑戰。王國臣觀察,前述問題至今未獲解決,但感覺到北京當局態度有改變,變得較不擔心引起立即性風險,但陸銀風險持續上升。譚謹瑜分析,大陸有房地產、地方債與中小金融機構等三個風險,今年雖可看到未像之前那麼嚴峻,但化解需要時間,挑戰非一朝一夕能處理,仍會對今年經濟成長造成影響。

全國兩會 房地產 國務院

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